土地資源綜合監(jiān)管指標(biāo)體系構(gòu)建研究——以常州市為例.pdf

1、近年來，我國土地管理領(lǐng)域存在著土地資源浪費、土地閑置、違法違規(guī)用地等問題。為了有效遏制土地資源過度浪費等行為，國土資源管理部門已經(jīng)從重審批、輕監(jiān)管的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏?、批中、批后監(jiān)管等長效管理機制。本文以土地資源綜合監(jiān)管指標(biāo)體系為研究對象，深入分析土地資源監(jiān)管、土地資源監(jiān)管體系組成要素、土地屬性演變過程后，基于土地生命周期理論與方法，詳細(xì)剖析土地生命周期各階段的業(yè)務(wù)過程，利用理論分析法、邏輯分析法、成果借鑒法和專家咨詢法探索構(gòu)建土地

2、資源監(jiān)管指標(biāo)體系，旨在通過監(jiān)管指標(biāo)體系，對土地利用從宏觀到微觀、從過程到結(jié)果實施全過程監(jiān)管，全面掌握土地開發(fā)利用情況，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。具體研究內(nèi)容和結(jié)果如下:
　　(1)分析土地資源監(jiān)管的內(nèi)涵以及全過程監(jiān)管中土地屬性的演變。
　　(2)分析土地資源監(jiān)管體系。土地資源監(jiān)管體系包括制度體系、業(yè)務(wù)體系、執(zhí)行體系和評價體系等4個方面。
　　(3)分析土地業(yè)務(wù)審批過程。基于土地生命周期理論與方法，分析了土地業(yè)務(wù)審批IPO過

3、程，即業(yè)務(wù)審批時需要提供基礎(chǔ)資料、設(shè)置限定條件、輸出審批結(jié)果等，構(gòu)建土地審批業(yè)務(wù)模型。
　　(4)根據(jù)土地審批業(yè)務(wù)模型，導(dǎo)出土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設(shè)用地審批、土地征收、土地儲備、土地利用、土地供應(yīng)、土地交易、土地登記、土地利用巡查等業(yè)務(wù)過程，并構(gòu)建相應(yīng)業(yè)務(wù)審批過程的業(yè)務(wù)模型，提出了112個土地資源監(jiān)管指標(biāo)。
　　(5)在理論遴選的土地資源監(jiān)管指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合常州市土地資源監(jiān)管現(xiàn)狀，運用專家咨詢法，最終構(gòu)