論我國農(nóng)村村級財務自主權(quán)的實現(xiàn).pdf

1、村級財務自主權(quán)是村民自治權(quán)的核心內(nèi)容之一，其實現(xiàn)情況決定著村民自治制度的施行效果，影響著農(nóng)村向前發(fā)展的進程。當前我國農(nóng)村財務狀況不容樂觀，其中折射出村級財務自主權(quán)難以實現(xiàn)的困境?；诖?，本文選取村級財務自主權(quán)作為研究對象，分四部分對其進行探討。
　　 第一部分明確了財務與財政、農(nóng)村財務管理模式與村級財務自主權(quán)的基本概念及相互關(guān)系。隨后簡單梳理了建國以來我國農(nóng)村財務管理模式的發(fā)展沿革和推動這種變革的三個重要因素。接著對我國現(xiàn)行主要

2、財務管理模式進行分析并得出結(jié)論。即：村級財務自主權(quán)難以實現(xiàn)是導致我國農(nóng)村財務管理和村民自治領(lǐng)域諸多矛盾的根本原因。
　　 第二部分從農(nóng)村集體財產(chǎn)權(quán)的保護、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村公共服務和農(nóng)村民主自治成長四個不同方面，探討了村級財務自主權(quán)難以實現(xiàn)對村民自治和農(nóng)村發(fā)展造成怎樣的消極影響。
　　 第三部分深入分析導致村級財務自主權(quán)難以實現(xiàn)的原因。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于財政、行政上的壓力對村級財務進行干預是阻礙村級財務自主權(quán)實現(xiàn)的外在因素。

3、村民自治組織內(nèi)部制衡機制的缺失、村級財務自主權(quán)的復雜屬性以及村民自治法律條文上的缺陷是阻礙村級財務自主權(quán)實現(xiàn)的內(nèi)在因素。
　　 第四部分主要探討實現(xiàn)村級財務自主權(quán)的途徑。即通過調(diào)整政府間權(quán)責劃分、完善政府財稅體制、績效考核制度等途徑消解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上和行政上的雙重壓力，阻斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的不當干預。通過構(gòu)建村民自治內(nèi)部權(quán)力制衡機制，完善村級財務管理相關(guān)法律規(guī)定的途徑推動村級財務走上規(guī)范化和制度化管理的軌道，以促進村級財務自主權(quán)的實現(xiàn)