基于土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的失地農(nóng)民補償制度研究.pdf

1、中國的城市化進程正高速發(fā)展,已到了非常重要的轉(zhuǎn)型時期。城市地域的擴充、城市人口的擴容以及農(nóng)村土地的大量流失,導(dǎo)致我國的失地農(nóng)民問題成為現(xiàn)階段亟待且必須解決好的一大社會問題。筆者認(rèn)為,市民化對失地農(nóng)民具有質(zhì)的意義,土地產(chǎn)權(quán)制度更是失地農(nóng)民享受市民化待遇的重要前提,也是其他市民化政策制定的基礎(chǔ)。論文重點從四大部分對基于土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的失地農(nóng)民補償制度進行縱深分析。
　　 論文首先對基于土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的我國失地農(nóng)民補償制度的背景進行論述。

2、論述城市化背景下失地農(nóng)民的相關(guān)概念,分析產(chǎn)生失地農(nóng)民的直接和間接原因,由此指出現(xiàn)階段我國土地產(chǎn)權(quán)制度和征地補償制度中存在的眾多問題。鑒于土地對農(nóng)民的生存重要性,創(chuàng)新性界定了本文中的土地產(chǎn)權(quán)補償制度概念及其在市民化中的重要意義,以及政府在土地博弈過程中的公共職責(zé)。
　　 然后,闡釋了基于土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的失地農(nóng)民補償制度的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。基于土地產(chǎn)權(quán)理論、土地地租理論和外部效應(yīng)理論,以及國家和各級政府對市民化過程中失地農(nóng)民補償制度的重

3、視,進一步論證失地農(nóng)民市民化中土地產(chǎn)權(quán)補償制度的重要性和必要性。其次,論文從實踐角度對國內(nèi)外城市化進程中基于土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的補償制度案例進行分析。借鑒國外三國不同模式和國內(nèi)頗具特點的三種成功模式從土地征用及土地產(chǎn)權(quán)的各方面分析了國內(nèi)外失地農(nóng)民的補償制度,并進行共同點或優(yōu)缺點分析。
　　 通過理論和實踐論證,基于我國失地農(nóng)民以t地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移為基點的補償制度改革的背景,提出了相關(guān)失地農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)補償制度的對策,筆者認(rèn)為,應(yīng)從明晰土地各項

4、產(chǎn)權(quán)促土地有效流轉(zhuǎn),加快土地產(chǎn)權(quán)制度專項立法方面,完善土地產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建失地農(nóng)民利益保障的基礎(chǔ);明確界定公共利益,實行公益性用地征用和經(jīng)營性用地征收制度,確定科學(xué)合理補償標(biāo)準(zhǔn)和范圍,實行多樣化補償手段,制定符合土地價值的土地產(chǎn)權(quán)補償政策,構(gòu)建失地農(nóng)民利益保障的關(guān)鍵;從戰(zhàn)略思想上重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,合理利用土地,充分尊藿失地農(nóng)民主體地位,健全政府服務(wù)職能,構(gòu)建失地農(nóng)民利益保障的前提;穩(wěn)步推進長效土地產(chǎn)權(quán)補償制度建設(shè),切實加強社會保障基金的