宅基地置換進程中滬郊農(nóng)民消費生活考察與分析——以奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)為個案.pdf

1、農(nóng)民問題是中國特色社會主義建設(shè)中的關(guān)鍵問題，也是黨的十七大強調(diào)的重點問題。宅基地置換政策是上海市在推進城市化建設(shè)中闖出來的一條新路。在宅基地置換過程中，滬郊農(nóng)民消費生活的各個方面出現(xiàn)了可喜的新局面，同時也產(chǎn)生了一些不可忽視的問題。本文在文獻資料梳理的基礎(chǔ)上，對于宅基地置換過程中的滬郊農(nóng)民消費生活進行了實地考察與分析，并進一步對于宅基地置換進程中改善滬郊農(nóng)民消費生活提出了探討性建議。筆者認為，上海郊區(qū)的宅基地置換很大程度上有利于促進農(nóng)民消

2、費，有利于提升農(nóng)民消費品質(zhì)，但是，依然存在一些需要進一步完善的地方。 本論文研究的基本思路是：首先，廣泛搜集國內(nèi)外有關(guān)文獻資料，借鑒其理論和方法；其次，進行實地考察，包括定性訪談和問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)處理；再次，根據(jù)資料和數(shù)據(jù)進行研究分析。筆者重在考察與分析宅基地置換進程中滬郊農(nóng)民消費生活狀況，提出宅基地置換進程中進一步改善滬郊農(nóng)民消費生活的探討性建議。 本文的結(jié)構(gòu)框架共分為五個部分。第一章是緒論，對國內(nèi)外城市化建設(shè)和農(nóng)民消費

3、方面的研究進展情況、本文研究的目的與意義、研究的思路和內(nèi)容及方法、研究的創(chuàng)新性與局限性作了簡要的介紹。第二章主要是簡要介紹上海郊區(qū)城市化建設(shè)中的宅基地置換政策內(nèi)容；考察地點上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)的宅基地置換進程情況；以及考察與研究的過程概述和相關(guān)說明。第三章，是全文的重點，筆者就宅基地置換進程中上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)農(nóng)民消費生活各方面做了全面的考察與分析。筆者的考察與分析主要分為農(nóng)民消費狀況、消費收入、消費保障、消費心理四大部分。消費狀況考察分

4、為消費環(huán)境、住房消費、教育消費、休閑消費四個方面，消費保障中又分為鎮(zhèn)保和醫(yī)療保障兩個考查重點。在每一部分的考察中，筆者在展示其消費生活新貌的同時，對滬郊宅基地置換進程中某些需要引導(dǎo)與完善的地方進行了歸納與總結(jié)。第四章，筆者主要是針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的滬郊農(nóng)民消費生活中的不足之處，提出探討性建議：一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，加強住房資源的合理利用與管理。政府要打破農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)的限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度；優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)

5、點等配套設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)定適度規(guī)模的常住居民人口；大力發(fā)展經(jīng)濟、招商引資，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源管理制度，鼓勵青壯年勞動力就地就業(yè)、居?。煌晟菩^(qū)物業(yè)、安全管理，特別是出租房管理，給居民提供安全放心的生活空間。二、長期扶持推進基礎(chǔ)教育改革，提高教育消費性價比。政府要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進教育公平；多渠道籌集教育資金，完善教育經(jīng)費保障；完善和落實相關(guān)政策，鼓勵和支持城鄉(xiāng)教育機構(gòu)掛鉤結(jié)對，改善農(nóng)村教師待遇，激勵優(yōu)秀教師到郊區(qū)任教；要

6、采取多種措施，鼓勵郊區(qū)教師安心當?shù)亟逃?。三、大力推進就業(yè)培訓(xùn)，促進失地農(nóng)民就業(yè)和收入水平提高。政府要重視培訓(xùn)的宣傳與普及，根據(jù)市場需求組織農(nóng)民培訓(xùn)，建立健全有效的激勵機制，加強對失地農(nóng)民培訓(xùn)的實用性、針對性。四、完善社會保障管理體系，為改善農(nóng)民消費提供保障基石。政府要建立專門的失地農(nóng)民的社會保障基金；合理制定失地農(nóng)民社會保障標準；科學(xué)管理失地農(nóng)民社會保障基金；建立新型的城鄉(xiāng)社會救助體系，對因特殊情況而特別貧窮的失地農(nóng)民進行社會救助；保證

7、醫(yī)療救助機構(gòu)獨立于合作醫(yī)療保險。第五章是結(jié)論，主要是指對宅基地置換進程中滬郊農(nóng)民消費生活的考察與深入分析后，筆者做的一些結(jié)論性的思考。筆者認為：一、宅基地置換對于促進市郊農(nóng)民消費升級具有重要意義。二、宅基地置換是一項全方位的惠民工程，應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民消費生活的方方面面。三、宅基地置換必須堅持“和諧”理念和以人為本。四、宅基地置換必須要著力解決農(nóng)民增加收入的問題。五、宅基地置換進程中必須考慮到失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和安置問題。六、宅基地置換過程中

8、必須建立和完善農(nóng)民基本的社會保障體系。七、宅基地置換進程中必須重視長期基礎(chǔ)教育推進問題。 在研究方法上，本文以相關(guān)理論和實地考察為基礎(chǔ)，利用統(tǒng)計軟件作為分析工具，采用分析與歸納相結(jié)合的方法對問題進行論證。本文利用定量調(diào)研與定性訪談相結(jié)合的方法，結(jié)合典型案例，使問題分析得更具體、更真實。同時筆者一定程度上學(xué)習(xí)與借鑒前人的研究范式，以保證研究較為規(guī)范。本文的研究方法主要有：一、文獻資料法：本課題研究前后，筆者查閱了大量資料，包括紙式

9、文獻和大量的網(wǎng)站資料以及上海新聞等。力求對滬郊宅基地置換政策的含義、效果等作全面、深入的了解。二、社會調(diào)查法：筆者對上海市莊行鎮(zhèn)進行了深入的走訪調(diào)查，走訪對象包括鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、聯(lián)防隊隊員、衛(wèi)生室工作人員、工廠上班的中青年農(nóng)民、學(xué)生、從商農(nóng)民、無業(yè)農(nóng)民等，年齡層次覆蓋老中青各年齡段。以微觀個案調(diào)研的方法對滬郊農(nóng)民消費生活狀況、消費行為和其消費心理、消費觀念作定性調(diào)查分析。三、數(shù)理統(tǒng)計法：筆者根據(jù)黨的十七大精神、經(jīng)典文獻，結(jié)合定性分析設(shè)計

10、問卷。通過實地問卷調(diào)查統(tǒng)計，廣泛收集了該鎮(zhèn)的大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以期提高研究的準確性。同時，運用統(tǒng)計工具對數(shù)據(jù)進行了全面仔細的整理和分析。 本論文研究的創(chuàng)新性，筆者歸納為以下四點：一、論文的選題具有開創(chuàng)性。宅基地置換是滬郊城市化建設(shè)中的一個創(chuàng)新性舉措，對于宅基地置換目前學(xué)術(shù)界只有少量研究成果，以及部分記者調(diào)查。國內(nèi)學(xué)者對于宅基地置換實施后滬郊農(nóng)民消費生活方面的深入考察與理論探討甚少，這方面的研究成果尚屬空白。二、本文選題具有時代性、典

11、型性。黨的十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，“堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。”滬郊的宅基地置換正是實現(xiàn)“三個集中”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐性探索。本文選擇展示、探討滬郊宅基地置換中的農(nóng)民消費問題，選題極具時代性。上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)是上海市宅基地置換試點，本文選擇莊行鎮(zhèn)作為考察與研究對象，極具典型性。三、本文

12、的內(nèi)容詳實，具有真實性、展示性。對于城市化建設(shè)和農(nóng)民消費問題國內(nèi)外都有許多研究，但大多是理論研究或者是利用數(shù)學(xué)模型分析城市化對于農(nóng)民消費的推動作用。對于城市化建設(shè)中的農(nóng)民消費生活狀況描述性的、展示性的考察與分析還幾乎沒有學(xué)者做深入考察。本文立足于真實的、展示性的調(diào)查、分析，內(nèi)容更加詳實，更能夠從實踐的角度體現(xiàn)、驗證滬郊宅基地置換政策的實踐指導(dǎo)意義。四、本文的探討性建議對于改善我國農(nóng)民消費生活具有實踐指導(dǎo)意義。本文是立足于城市化建設(shè)中的一