征收能源稅的經(jīng)濟(jì)分析.pdf

1、西方發(fā)達(dá)國(guó)家能源稅在促進(jìn)能源節(jié)約使用，引導(dǎo)消費(fèi)者合理使用能源起到了積極的作用，但目前我國(guó)還沒有專門的能源稅政策，有關(guān)能源的一些稅收政策分散在各種稅種中。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源的消費(fèi)也日益劇增，利用經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)能源的有效配置，引導(dǎo)消費(fèi)者有效使用能源已迫在眉睫。因此，對(duì)我國(guó)能源稅征收政策進(jìn)行研究具有十分重大的意義。一方面，探索我國(guó)能源稅征收機(jī)制優(yōu)化問題，探討能源稅的最優(yōu)征收對(duì)象，并借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，可以最大可能提高能源使用效率

2、，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。另一方面，理解、分析、研究開征能源稅與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，并正確運(yùn)用和完善能源稅征收制度來有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，盡最大可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)體和各類消費(fèi)者的負(fù)面影響，是一個(gè)十分重要的課題。 本文對(duì)國(guó)外能源稅征收政策進(jìn)行了闡述。國(guó)外能源稅征收體系十分健全，具有針對(duì)各種負(fù)的外部效應(yīng)征收的能源稅，如碳稅、硫稅等。明晰的細(xì)分稅種還十分注意能源稅收的差別調(diào)節(jié)。國(guó)外能源稅征收對(duì)象主要是各類能源消耗終端，而對(duì)中間

3、產(chǎn)品的能源一般很少征稅，很好的體現(xiàn)了稅負(fù)向?qū)Νh(huán)境有害行為轉(zhuǎn)移的原則。國(guó)外征收能源稅時(shí)，十分注意稅負(fù)中性原則和對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，區(qū)別不同部門、不同企業(yè)的不同情況，通過合理確定稅制因素，盡量減少對(duì)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響和對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的抑制作用。這些對(duì)我們制定能源稅收政策具有很好的借鑒作用。針對(duì)國(guó)外能源稅征收對(duì)象主要是各類能源消耗終端，而我國(guó)主要是對(duì)生產(chǎn)者征稅這一現(xiàn)象，建立了一個(gè)含有能源作為生產(chǎn)投入要素的一般均衡模型，以分析合理的能源稅征收對(duì)

4、象。當(dāng)在把環(huán)境因素加入一般均衡模型時(shí)，模型顯示，政府應(yīng)當(dāng)開征能源稅。把模型進(jìn)一步擴(kuò)展，使其包含家庭的能源消費(fèi)時(shí)，模型顯示：當(dāng)政府能夠辨別企業(yè)和普通消費(fèi)者，并且使用不同的能源稅率，那么，政府的最優(yōu)選擇是不對(duì)作為中間產(chǎn)品的能源征稅，而是對(duì)作為最終消費(fèi)品的能源征稅。反之，當(dāng)政府不能區(qū)分能源消耗主體時(shí)，最優(yōu)政策是對(duì)企業(yè)征收能源稅。 本研究為了精確分析能源稅對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和三大產(chǎn)業(yè)的影響，引入了CGE模型，并利用投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)進(jìn)行了模擬分

5、析。宏觀方面，模型表明，如果其他情況保持不變，減排程度越大，所需要征收的碳稅越大，其造成的減排成本越大，而且減排的成本是遞增的。產(chǎn)業(yè)方面，模型結(jié)果顯示煤炭開采和洗選業(yè)是產(chǎn)出下降最大的部門。三大產(chǎn)業(yè)方面，受能源稅影響程度由大到小依次為工業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他、農(nóng)業(yè)。分析表明，通過征收碳稅的形式開征能源稅似乎對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響不大。首先，由于經(jīng)濟(jì)中的替代關(guān)系，向能源征稅所導(dǎo)致的能源產(chǎn)量的下降并不必然導(dǎo)致GDP的同比例下降。由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)