國際勞務(wù)流動(dòng)視角下臺灣外籍勞工問題之研究.pdf

1、臺灣自1991年起就立法允許外籍勞工的引進(jìn)，當(dāng)然基于社會(huì)的需求外，加上社會(huì)生活型態(tài)也已漸漸改變了外籍勞力的運(yùn)用，此現(xiàn)象也是世界自工業(yè)革命之后所產(chǎn)生的一種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之一，外籍勞工的開放引進(jìn)也變成是近十多年來臺灣產(chǎn)業(yè)活動(dòng)變遷重要的環(huán)節(jié)之一，對整個(gè)政經(jīng)情勢、社會(huì)結(jié)構(gòu)而言，也形成相當(dāng)重大的影響。 外籍勞工的引進(jìn)，固可紓緩勞力不足問題，也有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而此一政策卻導(dǎo)致本地勞工工作逐日被取代，失業(yè)率節(jié)節(jié)上升，造成了臺灣內(nèi)部問題與日俱增

2、，包括外勞中介的不當(dāng)剝削、引發(fā)菲法外勞的不當(dāng)引進(jìn)、外籍傭人的犯罪問題，及最貼切外勞的人身權(quán)利問題，這些種種引發(fā)的相關(guān)問題已經(jīng)帶給社會(huì)一個(gè)大大的難題。 因此，外勞政策的調(diào)整已勢在必行，事業(yè)單位宜及早因應(yīng)。此外，外勞的管理問題也因外勞人數(shù)增加而益形重要。重視外勞管理工作，建立良好的管理制度，才能避免因引進(jìn)外勞帶來負(fù)面的影響。 目前發(fā)展的方興未艾、復(fù)雜而又多變的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等巨變的大變遷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化，而臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展的外部環(huán)境遭受影響，必須深入了解全球化各面向在建構(gòu)之過程，以及衍伸出臺灣內(nèi)部與國際入力資源流動(dòng)之相關(guān)的重大政經(jīng)議題所造成勞動(dòng)市場供需失衡、基層的非技術(shù)勞力缺乏以及本地勞工和外籍勞工兩者間存有明顯的替代因果關(guān)系。 對這種夾雜高度政經(jīng)互動(dòng)性的外勞問題，澈底的解決與厘清其中的始末及其互動(dòng)關(guān)系，若單以局部性的政治或經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)是無法有效解決與知曉的，必須回到外勞出現(xiàn)的整個(gè)歷史結(jié)構(gòu)層面來分析，從全球化下的國際勞工組織到臺灣外籍勞工的政策制訂

4、與執(zhí)行面上。以整合的觀點(diǎn)分從國際與臺灣層面逐步探討理解始能全盤知悉臺灣外勞之問題癥結(jié)所在。針對非法外勞的問題、臺灣基層勞工短缺之問題、外勞中介、外勞逃逸、犯罪問題以及外勞之人權(quán)問題加以分析研討，找出其因果關(guān)系，徹底解決目前因[過量引進(jìn)]所孳生愈來愈糾纏不清的政經(jīng)復(fù)雜議題，厘清其始末以解決外勞政策下所遺留隱藏的真相，以便提供政府實(shí)施之憑證，將社會(huì)回歸到較單純的處理層面，有效處理外勞問題。 基于當(dāng)前臺灣島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，探討外勞問

5、題是非常迫切的。無論對于外勞持著什幺樣的看法，企圖建設(shè)一個(gè)極大化的社會(huì)利益模式，以評析當(dāng)前所要之急的外籍勞工癥結(jié)，解決所有問題的缺失。并整合利益所在，做好最適切的準(zhǔn)備，迎向未來全球化時(shí)代勞動(dòng)力之分工與訂定適當(dāng)外勞政策方向，是本研究的最大目的所在。 大陸長期以來便存在著勞工移動(dòng)的問題，民工隨著季節(jié)移動(dòng)性打工，并沒有形成一套完整的管理制度：然而隨著沿海城市經(jīng)濟(jì)急速成長結(jié)果，移動(dòng)性民工的管理將在短期內(nèi)成為大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，因此本文選