我國城鎮(zhèn)低收入人群住房政策研究.pdf

1、城鎮(zhèn)低收入人群在現(xiàn)實生活中的居住水平處于社會平均水平以下，在購房的現(xiàn)實支付能力上與其他群體有很大的差距，無法依靠其自身的力量在房地產(chǎn)市場上進行正常的住房消費。因此，政府的干預(yù)成為解決這一階層住房問題的重要因素。對于城鎮(zhèn)低收入人群住房問題的研究是當(dāng)前政策研究領(lǐng)域非常關(guān)注的重大課題。制定切實可行的住房政策，解決城鎮(zhèn)低收入人群住房問題對于整個社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)，對于推動我國經(jīng)濟的發(fā)展以及建構(gòu)和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的實際意義。 城鎮(zhèn)低

2、收入人群的住房問題是一個世界性的問題，是任何國家在城市化和工業(yè)化發(fā)展過程中不可避免的難題之一。在西方發(fā)達國家，作為社會保障制度的構(gòu)成部分，低收入人群的住房供應(yīng)、分配、補貼和管理歷來受到政府和社會各界的關(guān)注。研究這些國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)對于我國當(dāng)前住房政策的制定具有借鑒意義。 本文把住房市場的特殊性作為切入點，從政府干預(yù)的角度研究我國城鎮(zhèn)低收入人群的住房政策。本文的研究主要基于兩條主線：歷史研究和國際比較研究。一方面通過研究我國住房政

3、策的歷史演變，以上海市為例，聚焦于對我國現(xiàn)行住房政策存在的問題進行客觀分析；另一方面，通過比較國外住房政策的類型、實施方式以及住房供應(yīng)模式的異同，提出對我國住房政策制定的啟示：(一)政府作為構(gòu)建和實施住房政策的主體；(二)政府在維護市場機制的基礎(chǔ)上干預(yù)住房市場：(三)明確住房政策的目標(biāo)范圍；(四)住房政策實施從“磚頭補貼”向“人頭補貼”轉(zhuǎn)變；(五)建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制。 基于歷史和國際比較兩個方面的研究，本文最后提出現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)低