國有森工資源型企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革研究.pdf

1、國有森工資源型企業(yè)是我國特殊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制環(huán)境下的產(chǎn)物，是國有林區(qū)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中最具特色的基礎(chǔ)部分，是我國國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和脊梁。目前，我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革已進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，國有森工資源型企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革也進(jìn)入了一個(gè)新階段，它是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)中的基礎(chǔ)。國有森工資源型企業(yè)經(jīng)營著一類重要的國有資產(chǎn)即國有森林資源。國有森工資源型企業(yè)肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙重任務(wù)。 進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主題是可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)

2、略目標(biāo)，不僅需要的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，更要有合理的制度支持。在制度和制度變遷理論中產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度中最核心、最重要的制度，產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新是最重要的制度創(chuàng)新。人們對(duì)森林資源的利用方式的選擇取決于產(chǎn)權(quán)的制度框架究竟為人們提供了怎樣的激勵(lì)和約束機(jī)制，合理的產(chǎn)權(quán)制度不僅能吸納有效率的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，更能激勵(lì)生產(chǎn)者創(chuàng)造技術(shù)。 本文首先從理論上剖析了的國有森林資源產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵，界定了國有森工資源型企業(yè)的概念。同時(shí)應(yīng)用制度變遷理論分析方法，運(yùn)用國有森

3、林資源產(chǎn)權(quán)的制度創(chuàng)新模型，對(duì)國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度變遷進(jìn)行分析。本文認(rèn)為，回顧20世紀(jì)50年代以來的國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度變遷，意識(shí)形態(tài)是其發(fā)生的主要原因。 其次，國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的思路是圍繞“明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，落實(shí)處置權(quán)”來進(jìn)行。對(duì)于功能不同的公益林和商品林的產(chǎn)權(quán)改革分別運(yùn)作。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平、內(nèi)在激勵(lì)與外部約束相結(jié)合、因地制宜，分類指導(dǎo)、大膽創(chuàng)新，分步實(shí)施、多元化和非均衡的原