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1、臺灣自1953年訂定「公營事業(yè)移轉(zhuǎn)民營條例」推動公營企業(yè)改革政策至今,歷時54年之久,在這超過半世紀(jì)的實(shí)施歷程中,共有17家公營企業(yè)結(jié)束營業(yè),超過50家公營移轉(zhuǎn)民營或裁并,至2007年5月止尙未民營化的公營企業(yè)只剩13家,其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)豐富且歷史悠久;然研究者初探相關(guān)研究後,卻發(fā)現(xiàn)缺乏全面周延的探討實(shí)施模式;加上研究者本身服務(wù)于即將民營化之公營企業(yè)單位,對改革課題有深刻的感受?;渡嫌危狙芯磕艘耘_灣公營企業(yè)改革實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為例,探究公營企業(yè)改
2、革模式後,再以實(shí)證研究作更深入的分析,希望以臺灣發(fā)展實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為本的模式,能供有關(guān)單位作為推動公營企業(yè)改革的參考。 簡言之,本研究主要研究目的有三:(一)了解臺灣公營企業(yè)改革的實(shí)施經(jīng)驗(yàn);(二)建構(gòu)公營企業(yè)改革的實(shí)施模式;(三)實(shí)證公營企業(yè)改革的實(shí)施模式。為達(dá)上述目的,本研究乃透過文獻(xiàn)及檔案資料分析研究方法分析臺灣公營企業(yè)改革發(fā)展歷程,實(shí)施策略、實(shí)施問題與實(shí)施成效所顯示的重要經(jīng)驗(yàn),據(jù)此建構(gòu)「公營企業(yè)改革的實(shí)施模式」後,本研究為對「公
3、營企業(yè)改革的實(shí)施模式」作進(jìn)一步實(shí)證,特利用檔案資料分析及深度訪談等研究方法個案研究中鋼及利用AHP層級分析問卷調(diào)查15位學(xué)者專家意見。 本研究歷經(jīng)二年半研究后獲以下重要結(jié)論:(一)臺灣公營企業(yè)改革的發(fā)展歷程、實(shí)施策略、實(shí)施問題與實(shí)施成效分析後,共發(fā)現(xiàn)32項(xiàng)值得學(xué)習(xí)與25項(xiàng)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn);(二)公營企業(yè)改革的實(shí)施模式需灑括改革前後階段方具意義;(三)公營企業(yè)改革的實(shí)施模式需掌握實(shí)施目標(biāo)、策略與配套措施方見周延;(四)公營企業(yè)改革的
4、實(shí)施模式建議視公營企業(yè)本身?xiàng)l件及市場需求采動態(tài)多元方式進(jìn)行改革:(五)公營企業(yè)改革的實(shí)施模式建議不管是維持公營、部分民營或完全民營均應(yīng)以保護(hù)公共利益與提升經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo):(六)公營企業(yè)改革的實(shí)施模式建議改革前完成公司治理與透過立法確保員工原有權(quán)益;(七)公營企業(yè)改革的實(shí)施模式建議改革中追求最大利益釋股與避免財團(tuán)化;(八)公營企業(yè)改革的實(shí)施模式建議改革後重視公股管理與市場監(jiān)督機(jī)制;(九)本研究所提公營企業(yè)改革的實(shí)施模式,以中鋼改革歷程與訪
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