我國國家審計職能變遷研究.pdf

1、持續(xù)刮起的審計“風(fēng)暴”引發(fā)人們對審計的需求和職能效用的質(zhì)疑?？梢?，審計監(jiān)督在國家監(jiān)督體系的作用越來越大，也越來越多地受到社會公眾的關(guān)注。之所以如此，關(guān)鍵是審計職能的獨立性、權(quán)威性和公開性不斷增強。究其根源在于我國國家民主化進程的發(fā)展和依法治國力度的加強。但是，由于審計行為主體的權(quán)力有限，對審查出的問題執(zhí)法力度不夠，出現(xiàn)如“問題麻痹癥”、“屢審屢犯”的社會現(xiàn)象。因此，我們不得不去飲水思源——探究國家審計職能的載體—國家審計制度。

2、鑒于目前許多相關(guān)的論文從現(xiàn)狀的角度來剖析我國當前的審計制度，本文立足于國家審計的需求，從歷史變遷的角度來分析國家審計的職能。國家審計的監(jiān)督職能是國家審計制度所固有的功能，國家審計制度是職能發(fā)揮的載體，其職能效用的發(fā)揮與國家審計制度息息相關(guān)。我們首先需要對不同歷史條件下的國家審計監(jiān)督制度有一個比較全面準確的認識，分析職能的效用，這樣才能勾畫出科學(xué)清晰的國家審計監(jiān)督路線圖來。 本文從目前理論界對審計和審計職能的闡釋，結(jié)合相關(guān)的理論如

3、權(quán)力制約觀、審計關(guān)系理論、行為學(xué)理論、公共管理理論等來探討，認為國家審計形成于“國家分權(quán)”，國家審計職能的發(fā)揮是一種獨立經(jīng)濟監(jiān)督和對公共權(quán)力的制約。因此具有獨立性、權(quán)威性和公共性的特點。通過國家審計的變遷得出歷代國家審計的監(jiān)督只能滿足中央集權(quán)的專制統(tǒng)治的期望，審計主體的權(quán)力來自皇權(quán)，因此審計職能只能流于形式。從現(xiàn)代審計職能變遷來分析，認為審計監(jiān)督是一種國家監(jiān)督、民主監(jiān)督，審計監(jiān)督內(nèi)容能夠有效地對公共權(quán)力進行約束，有一定的有效性。從而可以