串通投標(biāo)罪的刑法規(guī)定及司法解釋

1、串通投標(biāo)罪的刑法規(guī)定及司法解釋串通投標(biāo)罪的刑法規(guī)定及司法解釋刑法的基本規(guī)定刑法的基本規(guī)定第二百二十三條【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。最高人民法院、公安部最高人民法院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）

2、定（二）》（節(jié)錄）（節(jié)錄）（2010年5月7日公通字[2010]23號）第七十六條[串通投標(biāo)案(刑法第二百二十三條)]投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:(一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的(三)中標(biāo)項目金額在二百萬元以上的(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因

3、串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。第八十八條本規(guī)定中的“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上的。第八十九條對于預(yù)備犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)予立案追訴。第九十條本規(guī)定中的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，除法律、司法解釋、本規(guī)定中另有規(guī)定的以外，適用于相應(yīng)的單位犯罪。第九十一條本規(guī)定中的“以上”，包括本數(shù)。一、串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪

4、案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：犯社會主義市場經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易和公平競爭的秩序。招標(biāo)投標(biāo)是市場交易的一種方式，一般為大宗商品買賣或建設(shè)大型建筑工程時常常采用的一種交易方法。這是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己要求的價格和相應(yīng)條件，開列清單向招標(biāo)方投函的活動。到一定時期，由事主召集所有投標(biāo)人當(dāng)場開標(biāo)，選擇其中質(zhì)量最精良、價格最合算者為中標(biāo)人，再由招標(biāo)方與之訂立合

5、同，進(jìn)行交易。投標(biāo)具有要約性質(zhì)。其要件主要有：(1)應(yīng)指向招標(biāo)人(2)須依據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行(3)須包括訂立合同的基本條件，以招標(biāo)人承諾為目的。招標(biāo)一般有三種形式：一是一般的競爭招標(biāo)。只要具備一定條件都可以參加招標(biāo)二是指名的競爭招標(biāo)。即指定兩個以上的人參加招標(biāo)，然后擇優(yōu)確定中標(biāo)人三是特定招標(biāo)。即指定一個對象(聲譽(yù)信用、技術(shù)較高者)來投標(biāo)。除特定招標(biāo)外，一般是招標(biāo)投標(biāo)。即以招標(biāo)的表示，使投標(biāo)人分別提出條件，由招標(biāo)人選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立

6、合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)既然是市場競爭手段，必然競爭激烈。這樣，就出現(xiàn)了投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為，我國法律明令禁止這種不正當(dāng)競爭行為?！斗床徽?dāng)競爭法》第15條規(guī)定：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。”（二）、客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)的行為。所謂串通投標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)過程中，違反有關(guān)程序所發(fā)生的限制競爭行為的統(tǒng)稱，具體地說，就是指在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，投標(biāo)人之間

7、私下串通，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益的行為，主要有兩種表現(xiàn)形式：1.投標(biāo)者相互的串通投標(biāo)參加投標(biāo)的經(jīng)營者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報價互相通氣，以避免相互競爭，或協(xié)議輪流在類似項目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為，投標(biāo)者相互串通投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)投標(biāo)人間相互約定，一致抬高投標(biāo)報價(2)投標(biāo)人之間相互約定，

8、一致壓低投標(biāo)報價(3)投標(biāo)人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)所謂投標(biāo)報價，是指投標(biāo)者向招標(biāo)者出示的愿意付出的價格。標(biāo)價一般來說應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)者提出的工程量化表作為計算的基礎(chǔ)，并考慮中標(biāo)率、投標(biāo)企業(yè)的未來、競爭人數(shù)、競爭者投標(biāo)條件等因素，在投標(biāo)總額預(yù)算中加入適當(dāng)百分比的利潤形成。2.投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)是指招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招標(biāo)投標(biāo)活動中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，使公開招標(biāo)投標(biāo)流于形式，共同損害國家、

9、集體、公民(包括其他投標(biāo)者)的利益的行為。投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)行為主要表現(xiàn)為：(1)招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為(2)招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露，即招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前，私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報送標(biāo)書的投標(biāo)人(3)招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo)。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實時，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)了(4)招標(biāo)實行差別對待，即招標(biāo)在審查、評選標(biāo)書時，對同樣的標(biāo)書實行差別對待，或者