基于企業(yè)代建模式的公共項目管理績效改善研究.pdf

1、中國正在進行公共項目管理方式的改革，近年來研究已經(jīng)逐漸深入到公共項目管理制度和機制的更深層次，如何提高公共項目的管理績效成為改革的關鍵問題之一。 企業(yè)代建模式是提高公共項目管理績效的一個重要方式，但推行這一模式必然帶來公共項目控制權和剩余索取權的重新配置。如果擁有控制權的人沒有獲得相應的剩余索取權，會導致代建人從自身的利益出發(fā)，從而出現(xiàn)機會主義問題。因此在這一模式下如何有效激勵企業(yè)代建人，使其按照委托人的期望選擇努力水平成為關鍵

2、。針對這些問題，本文運用了經(jīng)濟學分析、利益相關者理論、比較分析和案例分析的方法進行研究，主要研究工作與成果如下： 1.公共項目管理績效的界定和核心價值的確定。公共項目的管理績效與一般項目的管理績效不同，由于公共項目存在的多級委托代理鏈，導致可能存在信息傳遞缺失和監(jiān)督不力的問題，因此公共項目管理績效除包含一般項目管理績效的特殊階段和特殊層級之外，還必須考慮公共項目的管理目標設定是否符合公共產(chǎn)權或國有產(chǎn)權的要求。據(jù)此，本文通過對公共

3、項目利益相關者的識別和分類，建立了公共項目核心價值的生成模型和實現(xiàn)模型，確定了公共項目管理績效的改善目標。 2.建立在長期合作伙伴關系上的企業(yè)代建人選擇。針對一次性博弈中企業(yè)代建人可能出現(xiàn)的機會主義問題，本文提出基于非正式契約關系的伙伴模式的解決方法，針對公共項目具有的持續(xù)性特點，通過無限次重復博弈建立政府委托人和企業(yè)代建人之間的信任與合作機制，從而建立長期合作伙伴關系，使得企業(yè)代建人基于對未來長期收益的期望而放棄在單個項目建設

4、中的機會主義傾向，并據(jù)此建立了企業(yè)代建人俱樂部制度。 3.對企業(yè)代建人的有效激勵。鑒于國有產(chǎn)權中的剩余索取權不能轉(zhuǎn)讓的問題，為實現(xiàn)對企業(yè)代建人的有效激勵，提出了狹義公共項目所有權的概念。在根據(jù)識別的利益相關者對公共項目企業(yè)代建模式內(nèi)部治理結(jié)構進行分析的基礎上，研究分析了應如何實現(xiàn)公共項目控制權與剩余索取權的對應，提出了基于風險偏好和風險分擔的企業(yè)代建人取費模型。 4.公共項目管理績效的持續(xù)改善。針對公共項目企業(yè)代建模式的