化工建設(shè)項(xiàng)目管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則

1、AQT30052006AQT30052006建設(shè)項(xiàng)目管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則目次前言引言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4安全管理的方針、資源和職責(zé)5承包商選擇6開(kāi)工前準(zhǔn)備7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)8培訓(xùn)和培訓(xùn)驗(yàn)證9施工過(guò)程控制10施工過(guò)程監(jiān)督11應(yīng)急管理12事故管理13審核附錄A(資料性附錄)石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則應(yīng)用范例前言在總結(jié)中外合資和國(guó)外獨(dú)資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全管理模式、管理方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況形成了針對(duì)石油化工建設(shè)

2、項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)的管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則。本標(biāo)準(zhǔn)僅是一個(gè)指南性文件，它描述了業(yè)主、管理方和承包商為改善項(xiàng)目的安全績(jī)效所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)附錄A為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)可持續(xù)發(fā)展工商委員會(huì)、中國(guó)石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、上海賽科石油化工有限責(zé)任公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：翟齊、張海蜂、AidanHayes、辛平、沈建平、

3、張巖、解豐、翟良云。引言目前，國(guó)際上通行的項(xiàng)目安全管理模式是由設(shè)立在業(yè)主和承包商之間的管理方對(duì)項(xiàng)目安全事務(wù)進(jìn)行全面管理。在一個(gè)項(xiàng)目中，業(yè)主是權(quán)利和責(zé)任的主體，它的職責(zé)是為項(xiàng)目提供安全政策和資源；管理方的責(zé)任是針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目設(shè)置一個(gè)權(quán)威性的安全管理組織機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)主的安全政策制定統(tǒng)一的安全管理制度，全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的安全管理工作；承包商的責(zé)任是編制自身的安全計(jì)劃，并確保按照管理方的要求得以實(shí)施。石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理

4、方安全管理實(shí)施導(dǎo)則1范圍本標(biāo)準(zhǔn)給出了項(xiàng)目安全管理理念、管理模式和管理方法的指南。本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油化工建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，對(duì)于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理也有很好的參考價(jià)值。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。G

5、BT240012004環(huán)境管理體系要求及使用指南GBT280012001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GBT280022002職業(yè)健康安全管理體系指南SYT62762004石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系3術(shù)語(yǔ)和定義注2：下面標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)承包商的要求同樣適用于分包商。3.16審核audit為獲得工程建設(shè)項(xiàng)目審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。3.17管理方themanagementp

6、arty由業(yè)主設(shè)立或確定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)稱為管理方。4安全管理的方針、資源和職責(zé)4.1安全管理方針安全管理方針是業(yè)主經(jīng)營(yíng)政策的主要組成部分，是業(yè)主核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，是公開(kāi)向社會(huì)、公眾表明的對(duì)待安全的態(tài)度和應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。提供必要的資金和人員，明確各方的安全職責(zé)和信息溝通渠道，是各項(xiàng)安全管理工作正常運(yùn)行的必要條件。4.2安全管理目標(biāo)安全管理的目標(biāo)是安全管理方針的集中體現(xiàn)，是安全管理的綱領(lǐng)性文件。安全管理的目標(biāo)就是追求“零事故”，安全管理的目標(biāo)

7、可細(xì)化為具體的指標(biāo)。安全管理的目標(biāo)應(yīng)由業(yè)主的最高管理者發(fā)布實(shí)施，并公開(kāi)向社會(huì)和公眾公布。業(yè)主在建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：——與業(yè)主的其他方針、目標(biāo)相協(xié)調(diào)，并具有同等的重要性；——體現(xiàn)遵守法律法規(guī)的承諾；——體現(xiàn)預(yù)防事故、保護(hù)環(huán)境、尊重生命健康和持續(xù)改進(jìn)的承諾；——承諾為安全管理目標(biāo)的貫徹實(shí)施提供必要的資源。安全管理的目標(biāo)應(yīng)通過(guò)各種形式傳達(dá)到參與項(xiàng)目的所有人員，并使各層次人員能充分理解、貫徹和維護(hù)。各級(jí)管理者應(yīng)通過(guò)自上而下層層的公開(kāi)

8、承諾和自身的表率作用表明對(duì)安全的重視，并接受各方的監(jiān)督。4.3安全管理理念在參與項(xiàng)目的所有人員(包括業(yè)主、管理方、承包商、分包商和其他相關(guān)方)中，應(yīng)倡導(dǎo)“以人為本”、“一切事故都可以預(yù)防”的安全管理理念，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。4.4安全管理標(biāo)準(zhǔn)管理方在項(xiàng)目開(kāi)工之前應(yīng)制定一套完整的、體現(xiàn)業(yè)主意志和符合法律法規(guī)要求的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在制定這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮其適用性和采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的可能性。這些安全管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)提供給所有承

9、包商并為承包商所熟知。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)需要可以對(duì)這些管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。開(kāi)工前，管理方和承包商應(yīng)就使用的安全管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成書(shū)面協(xié)議。一般情況下，承包商應(yīng)執(zhí)行管理方的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，如承包商要求執(zhí)行自己的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，則其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足管理方的要求。4.5資金業(yè)主在編制項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)安全資金，由管理方負(fù)責(zé)編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃并付諸實(shí)施。承包商也應(yīng)依據(jù)合同要求提供必要的資金支持以滿足安全管理的需要。管理方在必要時(shí)可審查承

10、包商在安全管理方面的資金投入和使用情況。4.6人員項(xiàng)目各級(jí)管理者應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，特別應(yīng)具備在安全管理事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)能力、影響力和溝通能力，了解先進(jìn)的安全管理理念，掌握必要的專業(yè)知識(shí)。管理方安全人員的配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，與項(xiàng)目的整體組織機(jī)構(gòu)設(shè)置相匹配。承包商應(yīng)配備足夠數(shù)量的安全管理人員。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、施工階段和人員素質(zhì)，一般現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員與施工人員的比例應(yīng)不少于1：100。4.7職責(zé)業(yè)主應(yīng)制定安全方針

11、和提供必要的資源，同時(shí)明確各方的安全職責(zé)。工程監(jiān)理公司應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求履行其職責(zé)。管理方和承包商應(yīng)建立上至項(xiàng)目經(jīng)理、下至班(組)長(zhǎng)在內(nèi)的各崗位人員的安全責(zé)任制，明確做好安全事務(wù)是各級(jí)管理者的責(zé)任，安全人員的主要職責(zé)是為風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制提供技術(shù)支持和實(shí)施監(jiān)督管理。管理方和承包商可通過(guò)定期檢查和業(yè)績(jī)考核等方式強(qiáng)化安全職責(zé)的落實(shí)。管理方和承包商的安全責(zé)任應(yīng)在合同或協(xié)議中予以明確界定。原則上，承包商應(yīng)承擔(dān)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理責(zé)任