構(gòu)建物業(yè)稅稅制的思考.pdf

1、自2003年中共中央《關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中第一次使用“物業(yè)稅”的概念,并明確提出,“條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”以來(lái),我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅的改革被政界、學(xué)界推向了研究的高潮,同時(shí)也把這項(xiàng)關(guān)乎每個(gè)公民的改革推向了改革的風(fēng)口浪尖。尤其是近年不斷高漲的房?jī)r(jià),更是讓政府、新聞媒體和公眾對(duì)物業(yè)稅征收給予了更多的期待與關(guān)注。盡管不少研究已明確界定物業(yè)稅屬財(cái)產(chǎn)稅的基本范疇,就是財(cái)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅,因而充其量也就是對(duì)我國(guó)目前既有稅

2、種中的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種的改革和完善而已。但實(shí)際情況是,由于改革后的物業(yè)稅將對(duì)原來(lái)一直免稅的居民住宅按年征稅,而這在我國(guó)是一個(gè)全新的事物,從而使物業(yè)稅具有了全新的意義,因此制定和完善統(tǒng)一高效的物業(yè)稅制顯得尤為重要。
　　 物業(yè)稅是指對(duì)房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)在保有環(huán)節(jié)征收的一種財(cái)產(chǎn)稅,是國(guó)際通行的地方政府主體稅種,在許多國(guó)家的稅制體系中占有重要位置。本論文通過借鑒國(guó)外物業(yè)稅稅收理論及經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際,圍繞我國(guó)物業(yè)稅

3、一稅制的構(gòu)建進(jìn)行了分析和思考,特別是對(duì)物業(yè)稅稅制要素的設(shè)計(jì)做了具體的分析和探索,從而為建立統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅和房地產(chǎn)稅收體系,培植穩(wěn)定的地方稅稅基,調(diào)節(jié)收入分配,轉(zhuǎn)變地方政府職能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供參考。
　　 全文共三部分,第一部分引言主要介紹選題的背景和國(guó)內(nèi)外研究情況。第二部分從理論依據(jù)和國(guó)際比較兩個(gè)方面對(duì)物業(yè)稅稅制進(jìn)行了分析研究。第三部分是本文的重點(diǎn),通過對(duì)我國(guó)物業(yè)稅改革與中國(guó)特殊國(guó)情、整體稅制改革和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系分析,提

4、出了我國(guó)物業(yè)稅改革的總體設(shè)想,并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)物業(yè)稅稅制要素設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析和思考,特別是對(duì)稅收負(fù)擔(dān)、稅率水平和減免規(guī)定做了詳細(xì)的分析和探索。本文在研究方法上,以規(guī)范研究為主,對(duì)稅收負(fù)擔(dān)部分的研究配合了一定的實(shí)證分析和數(shù)據(jù)分析。主要特點(diǎn)是:首先對(duì)物業(yè)稅稅制構(gòu)建始終圍繞中國(guó)國(guó)情實(shí)際和整體稅制改革來(lái)思考；其次結(jié)合國(guó)際物業(yè)稅稅收負(fù)擔(dān)、現(xiàn)行房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)水平、房?jī)r(jià)收入比以及財(cái)政收入規(guī)模等四個(gè)方面對(duì)我國(guó)的物業(yè)稅稅收負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行分析,