我國研究生全面收費制度的合理性研究

1、我國研究生全面收費制度的合理性研究我國研究生全面收費制度的合理性研究[摘要]從2014年秋季起，我國將實行研究生全面收費制度。作為一種應(yīng)運而生的制度，它有著堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的現(xiàn)實依據(jù)。本文從多維理論視角論證我國研究生全面收費制度的合理性，并闡釋其合理性的意義蘊含，最后從三方面提出進一步完善該制度的建議。下載[關(guān)鍵詞]研究生；高等教育；全面收費；合理性doi：10.3969j.i中圖分類號]G643[文獻標識碼]A[文章編號]1673

2、0194（2015）24000022013年2月28日財政部、國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合頒布了《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》，決定從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。這意味著我國研究生教育收費“雙軌制”時代的終結(jié)，進而步入了研究生教育全面收費的新時代。這里的“全面收費”并非“全部收費”，不是讓研究生承擔(dān)所有培養(yǎng)成本，而是所有研究生需要繳納入學(xué)的學(xué)費。1研

3、究生全面收費制度的理論基礎(chǔ)1.1教育成本分擔(dān)理論美國經(jīng)濟學(xué)家約翰斯通提出高等教育成本分擔(dān)理論，該理論指出，高等教育成本無論在什么社會、體制和國家中，都必須由政府、家長、學(xué)生、納稅人和高等學(xué)院來共同分擔(dān)。高等教育要遵循“誰受益，誰付款”的市場經(jīng)濟原則，處于教育金字塔頂?shù)难芯可逃鼞?yīng)尋求更加多元化的經(jīng)費分擔(dān)主體。因此，政府、社會人士、學(xué)生家長和學(xué)生理應(yīng)共同承擔(dān)研究生教育成本。1.2人力資本理論人力資本理論由美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨創(chuàng)立，該理論認

4、為教育投資是人力投資的主要部分，不應(yīng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費，而應(yīng)視為一種投資，這種投資的經(jīng)濟效益遠大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟效益?；诖?，舒爾茨指出：“高等教育能夠給個人帶來巨大的個人收益，個人是接受高等教育的最大的受益者?！毖芯可逃鳛橐环N高層次的非義務(wù)教育，它能給個人帶來較大收益，這也是一種投資活動，因此，研究生個人理應(yīng)通過繳納學(xué)費來承擔(dān)一部分教育成本。1.3教育公平理論從經(jīng)濟學(xué)的角度來理解教育公平理論，就是教育資源的公平分配

5、，其分配有一條重要的原則就是成本分擔(dān)原則，即在非義務(wù)教育階段對學(xué)生收取一定的教育費用。《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，“高等教育并非義務(wù)教育，學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)交費”，作為高等教育的研究生教育，其非義務(wù)教育的屬性決定了研究生群體理應(yīng)承擔(dān)一部分教育成本。先前的研究生教育收費“雙軌制”導(dǎo)致教育資源在配置中出現(xiàn)不公正現(xiàn)象，加劇了教育的不公平，這種不公平主要體現(xiàn)在公費生和自費生之間。而全面收費制度的實施，對所有研究生都一視同仁，這有利于促

6、進教育公平的實現(xiàn)。因此，從教育公平的視角來看，對研究生實行全面收費是大勢所趨，是符合我國高等教育發(fā)展潮流的。策，不僅不利于收費制度的規(guī)范和管理，也不利于高等教育經(jīng)費的統(tǒng)一規(guī)劃。實行研究生全面收費制度，研究生按照國家規(guī)定繳納學(xué)費以分擔(dān)一部分教育成本，這有益于與普通高校的本科、專科教育收費政策相銜接，實現(xiàn)高等教育全面收費制度的統(tǒng)一。3.2高校方面3.2.1有利于拓寬經(jīng)費的來源渠道，改善高校的軟硬件設(shè)施據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年我國研究

7、生招生人數(shù)為61.1萬人，相比2012年同比增長3.7%，而2009年同比2008年增幅為15.9%。迅速膨脹的研究生教育規(guī)模進一步增加了教育經(jīng)費的壓力，而師資力量緊缺和教學(xué)科研條件匱乏的問題進一步凸現(xiàn)。追根究底，在很大程度上是因為辦學(xué)經(jīng)費投入不足。研究生教育實行全面收費制度后，對高校而言，收取的學(xué)費可用來引進更多的優(yōu)秀教師，同時改善高校軟硬件設(shè)施，改善科研條件，增加研究經(jīng)費的投入。這樣，高校研究生辦學(xué)的條件將得到改善，研究生培養(yǎng)質(zhì)量也

8、可得到提升。3.2.2有助于高校更加專注于教學(xué)、科研和對研究生的管理此前，很多高校面臨教育經(jīng)費匱乏的局面，特別是一些地方院校。在這樣的壓力之下，為了生存和發(fā)展，一些高校不得不將大量的精力投入到經(jīng)費的籌措上，不少高校教師更是為了增加收入而從事其他與教學(xué)科研無關(guān)的工作，這些情況嚴重影響了高校教學(xué)和科研質(zhì)量的提高，由于缺乏對研究生相應(yīng)的管理，也影響到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。而實行研究生全面收費制度之后，學(xué)生交納的學(xué)費可在一定程度上緩解高?；I措經(jīng)費的

9、壓力，有助于高校將更多的精力投入到教學(xué)、科研和對研究生的管理當中。3.3個人方面3.3.1有助于考研者對報考院校和專業(yè)做出理性選擇之前的公費讀研使很多考生以能考上公費研究生為目的，很少考慮專業(yè)是否符合自己的興趣和能力傾向。由于市場經(jīng)濟的導(dǎo)向，很多考生報考時傾向于選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、重點院校及“熱門”專業(yè)。而研究生實行全面收費制度，不僅規(guī)定研究生學(xué)費標準應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件、居民經(jīng)濟承受能力等因素而定，而且還規(guī)定科研經(jīng)費應(yīng)向人文

10、社科、基礎(chǔ)學(xué)科等科研經(jīng)費較少的學(xué)科給予傾斜支持。這種政策導(dǎo)向有助于廣大研究生樹立正確的報考價值觀，很大一部分考研者將會理性、慎重地對待報考院校和專業(yè)。3.3.2有助于實現(xiàn)廣大研究生心理上的公平感先前的“雙軌制”收費制度使自費研究生每年要比公費生多繳納一大筆學(xué)費，生活費很大一部分要靠自己籌備。這不僅加重了其經(jīng)濟負擔(dān)，也使學(xué)生背負沉重的思想壓力（如對供自己上學(xué)的父母和家庭產(chǎn)生愧疚感等），不利于他們學(xué)習(xí)潛力的發(fā)揮。研究生教育實行全面收費制度，