我國(guó)研究生全面收費(fèi)制度的合理性研究

1、我國(guó)研究生全面收費(fèi)制度的合理性研究我國(guó)研究生全面收費(fèi)制度的合理性研究[摘要]從2014年秋季起，我國(guó)將實(shí)行研究生全面收費(fèi)制度。作為一種應(yīng)運(yùn)而生的制度，它有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。本文從多維理論視角論證我國(guó)研究生全面收費(fèi)制度的合理性，并闡釋其合理性的意義蘊(yùn)含，最后從三方面提出進(jìn)一步完善該制度的建議。下載[關(guān)鍵詞]研究生；高等教育；全面收費(fèi)；合理性doi：10.3969j.i中圖分類號(hào)]G643[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673

2、0194（2015）24000022013年2月28日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合頒布了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，決定從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。這意味著我國(guó)研究生教育收費(fèi)“雙軌制”時(shí)代的終結(jié)，進(jìn)而步入了研究生教育全面收費(fèi)的新時(shí)代。這里的“全面收費(fèi)”并非“全部收費(fèi)”，不是讓研究生承擔(dān)所有培養(yǎng)成本，而是所有研究生需要繳納入學(xué)的學(xué)費(fèi)。1研

3、究生全面收費(fèi)制度的理論基礎(chǔ)1.1教育成本分擔(dān)理論美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯通提出高等教育成本分擔(dān)理論，該理論指出，高等教育成本無論在什么社會(huì)、體制和國(guó)家中，都必須由政府、家長(zhǎng)、學(xué)生、納稅人和高等學(xué)院來共同分擔(dān)。高等教育要遵循“誰受益，誰付款”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，處于教育金字塔頂?shù)难芯可逃鼞?yīng)尋求更加多元化的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)主體。因此，政府、社會(huì)人士、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生理應(yīng)共同承擔(dān)研究生教育成本。1.2人力資本理論人力資本理論由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨創(chuàng)立，該理論認(rèn)

4、為教育投資是人力投資的主要部分，不應(yīng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益?；诖耍鏍柎闹赋觯骸案叩冉逃軌蚪o個(gè)人帶來巨大的個(gè)人收益，個(gè)人是接受高等教育的最大的受益者?！毖芯可逃鳛橐环N高層次的非義務(wù)教育，它能給個(gè)人帶來較大收益，這也是一種投資活動(dòng)，因此，研究生個(gè)人理應(yīng)通過繳納學(xué)費(fèi)來承擔(dān)一部分教育成本。1.3教育公平理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解教育公平理論，就是教育資源的公平分配

5、，其分配有一條重要的原則就是成本分擔(dān)原則，即在非義務(wù)教育階段對(duì)學(xué)生收取一定的教育費(fèi)用?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，“高等教育并非義務(wù)教育，學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)交費(fèi)”，作為高等教育的研究生教育，其非義務(wù)教育的屬性決定了研究生群體理應(yīng)承擔(dān)一部分教育成本。先前的研究生教育收費(fèi)“雙軌制”導(dǎo)致教育資源在配置中出現(xiàn)不公正現(xiàn)象，加劇了教育的不公平，這種不公平主要體現(xiàn)在公費(fèi)生和自費(fèi)生之間。而全面收費(fèi)制度的實(shí)施，對(duì)所有研究生都一視同仁，這有利于促

6、進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。因此，從教育公平的視角來看，對(duì)研究生實(shí)行全面收費(fèi)是大勢(shì)所趨，是符合我國(guó)高等教育發(fā)展潮流的。策，不僅不利于收費(fèi)制度的規(guī)范和管理，也不利于高等教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一規(guī)劃。實(shí)行研究生全面收費(fèi)制度，研究生按照國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)以分擔(dān)一部分教育成本，這有益于與普通高校的本科、專科教育收費(fèi)政策相銜接，實(shí)現(xiàn)高等教育全面收費(fèi)制度的統(tǒng)一。3.2高校方面3.2.1有利于拓寬經(jīng)費(fèi)的來源渠道，改善高校的軟硬件設(shè)施據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)研究

7、生招生人數(shù)為61.1萬人，相比2012年同比增長(zhǎng)3.7%，而2009年同比2008年增幅為15.9%。迅速膨脹的研究生教育規(guī)模進(jìn)一步增加了教育經(jīng)費(fèi)的壓力，而師資力量緊缺和教學(xué)科研條件匱乏的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。追根究底，在很大程度上是因?yàn)檗k學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。研究生教育實(shí)行全面收費(fèi)制度后，對(duì)高校而言，收取的學(xué)費(fèi)可用來引進(jìn)更多的優(yōu)秀教師，同時(shí)改善高校軟硬件設(shè)施，改善科研條件，增加研究經(jīng)費(fèi)的投入。這樣，高校研究生辦學(xué)的條件將得到改善，研究生培養(yǎng)質(zhì)量也

8、可得到提升。3.2.2有助于高校更加專注于教學(xué)、科研和對(duì)研究生的管理此前，很多高校面臨教育經(jīng)費(fèi)匱乏的局面，特別是一些地方院校。在這樣的壓力之下，為了生存和發(fā)展，一些高校不得不將大量的精力投入到經(jīng)費(fèi)的籌措上，不少高校教師更是為了增加收入而從事其他與教學(xué)科研無關(guān)的工作，這些情況嚴(yán)重影響了高校教學(xué)和科研質(zhì)量的提高，由于缺乏對(duì)研究生相應(yīng)的管理，也影響到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。而實(shí)行研究生全面收費(fèi)制度之后，學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)可在一定程度上緩解高校籌措經(jīng)費(fèi)的

9、壓力，有助于高校將更多的精力投入到教學(xué)、科研和對(duì)研究生的管理當(dāng)中。3.3個(gè)人方面3.3.1有助于考研者對(duì)報(bào)考院校和專業(yè)做出理性選擇之前的公費(fèi)讀研使很多考生以能考上公費(fèi)研究生為目的，很少考慮專業(yè)是否符合自己的興趣和能力傾向。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，很多考生報(bào)考時(shí)傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)院校及“熱門”專業(yè)。而研究生實(shí)行全面收費(fèi)制度，不僅規(guī)定研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素而定，而且還規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)向人文

10、社科、基礎(chǔ)學(xué)科等科研經(jīng)費(fèi)較少的學(xué)科給予傾斜支持。這種政策導(dǎo)向有助于廣大研究生樹立正確的報(bào)考價(jià)值觀，很大一部分考研者將會(huì)理性、慎重地對(duì)待報(bào)考院校和專業(yè)。3.3.2有助于實(shí)現(xiàn)廣大研究生心理上的公平感先前的“雙軌制”收費(fèi)制度使自費(fèi)研究生每年要比公費(fèi)生多繳納一大筆學(xué)費(fèi)，生活費(fèi)很大一部分要靠自己籌備。這不僅加重了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也使學(xué)生背負(fù)沉重的思想壓力（如對(duì)供自己上學(xué)的父母和家庭產(chǎn)生愧疚感等），不利于他們學(xué)習(xí)潛力的發(fā)揮。研究生教育實(shí)行全面收費(fèi)制度，