我國石油民營化改革研究.pdf

1、我國的石油產業(yè)存在國家壟斷性強、政企不分、監(jiān)管混亂等弊端，這種政府對微觀經濟的過度干預會嚴重削弱市場競爭機制，使作為資源性產品價格改革重要環(huán)節(jié)的成品油價格改革難以為繼。同時，社會財富過分向公權力所支撐的國有企業(yè)集聚，也會引發(fā)收入分配差距的急劇擴大和政府公信力的下降，進而危及社會的穩(wěn)定。一方面，政府采用行政審批的方式禁止民營企業(yè)進入上游勘探開采環(huán)節(jié)；另一方面，又通過對原油進口配額的計劃管理扼殺了民營企業(yè)的原油流通權。此舉嚴重地打擊了民營資

2、本參與石油市場的積極性。然而，我國能源供給的嚴峻形勢決定了我們不可過度地依賴進口，只有確保石油的自給自足，才能保證我國的能源安全。所以，我國必須深入推進石油體制改革、切實打破壟斷，向民營企業(yè)開放探礦權和采礦權，以充分挖掘石油產能，提高石油自給率。民營化改革同時也要求我們從法律層面予以周密地制度設計，這些考量主要包括如何充分保證民營企業(yè)在行政審批方面享有平等的權利；出現(xiàn)探礦權采礦權爭議之后，有無科學合理的爭議解決機制可供遵循；探礦權采礦權