我國農(nóng)用地征收補(bǔ)償制度形成及改革研究——基于土地發(fā)展權(quán)價(jià)值分配的角度.pdf

1、上個(gè)世紀(jì)八十年代進(jìn)行改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制已在我國建立并逐漸得到了完善。特別是在我國加入WTO以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)行業(yè)的市場化程度逐漸提高。反映到作為一種基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料—土地資源的配置上，我國已在城市地區(qū)建立了較為完整的土地市場體系。在農(nóng)村地區(qū)，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)也開始在全國各地以個(gè)種形式活躍起來，重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)區(qū)，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)改革上更是走在了全國的前列。但是，目前在我國農(nóng)村集體土地向城市流動(dòng)的渠

2、道上，行政計(jì)劃色彩濃厚的土地征收仍然是唯一的手段。在這種情況，應(yīng)為社會(huì)公益服務(wù)的土地征收逐漸淪為了商業(yè)用地開發(fā)的拿地手段，背離了其公益性的基本前提。此外，在公益性土地征收的過程中，我國現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償制度仍然保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的影響，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定不合理、農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)等都使我國的土地征收制度問題纏身。
　　 本文將首先分析我國現(xiàn)有土地征收補(bǔ)償制度的歷史形成，闡述從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開始一直到改革開放后我國土地征收補(bǔ)償制度的