高速公路代建制模式下的激勵機制與代建費用模型.pdf

1、隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，高速公路建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展。傳統(tǒng)的項目管理模式為我國高速公路建設(shè)做出貢獻的同時，“投、建、管、用”四位一體帶來的腐敗、“三超”（超投資、超規(guī)模、超標準）等問題也日益突出，這種管理模式與當前投資體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變等形勢要求已不相適應(yīng)。2004年7月16日，國務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》為探索高速公路建設(shè)管理模式提出了新的思路?！稕Q定》提出在全國范圍內(nèi)政府投資非經(jīng)營性項目中推行代建制，高速

2、公路作為經(jīng)營性政府投資項目是否同樣適合采用代建模式，多個地區(qū)已作出了嘗試并取得了可喜的成績。南京繞越高速公路東南段建設(shè)項目是江蘇省高速公路代建制模式的試點工程，本文依托該項目對高速公路代建模式作了一系列相關(guān)研究。
　　 建設(shè)單位和代建單位之間通過委托代建合同建立了委托代理關(guān)系，委托代建關(guān)系存在的固有問題就是對代建單位的激勵問題。文章介紹了委托代理理論和激勵理論，對代建模式下的委托代理關(guān)系進行了分析，基于對理論的分析，本文旨在建立

3、有效的激勵機制來實現(xiàn)對代建單位的激勵：通過建立考慮績效的代建費用模型建立顯性激勵機制;通過對代建單位名錄進行動態(tài)管理建立隱性激勵機制。
　　 在建立顯性激勵機制時，本文首先建立了以KPI(Key Performance Indicators)為核心的績效考評體系，提出了采用AHP和功效系數(shù)法相結(jié)合的方法對高速公路代建項目進行績效評價:然后將績效考評結(jié)果運用到代建費用模型中，分別建立了全過程和建設(shè)期代建費用模型。在建立代建費用模型

4、時，參考了信息經(jīng)濟學幾種典型的報酬激勵和PMC(Project Management Contract)合同的激勵方案，提出了考慮績效的代建費用模型思路。
　　 在建立隱性激勵機制時，本文運用聲譽激勵理論對代建單位名錄的聲譽效應(yīng)進行了分析，闡述了聲譽激勵在其它行業(yè)以及國內(nèi)咨詢行業(yè)的運用情況，認為在代建市場中應(yīng)引入科學的方法來實現(xiàn)代建單位名錄的動態(tài)管理。文章提出了采用模糊多目標格序決策算法對名錄中代建單位的聲譽進行管理，為現(xiàn)階段的