從資產清查審視高校國有資產管理

1、現(xiàn)代鏗濟信息l_ll__●_lI●II_l__l_l__lI___l●__●l____I_l●Il_I●l●_ll●ll___●_I_ll__l___●l●II_ll●●_l從資產清查審視高校國有資產管理●●●i摘要：本文通過高校資產清查工作的實踐，總結和分析了當前高校國有資產管理中存在的問題，探討了加強高校國有資產管理的對策。；i關鍵詞：高校資產清查國有資產管理對策；、一、從資產清查巾發(fā)現(xiàn)高校同自資產管理存在的問題。出現(xiàn)賬實不符、家底

2、不清的情況。1國有資產管理意識淡薄，管理制度小健全高校屬非物質生產部門，高校圍有資產多年依靠國家撥款和劃撥，在使用中不計提折舊、不計算盈虧，不少高校尚未樹立使用國有資產要承擔保值增值責任的意識存在重購置輕管理、重錢輕物的現(xiàn)象。許多高校沒有真正建立起一套行之有效的國有資產管理制度。未對資產取得、使用、效益、處置等做出明確的規(guī)定；有的高校雖然制定了相關制度，卻沒有將其落實到位，缺乏執(zhí)行力度和強度，很少對制度執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。2缺乏科學

3、有效的國有資產管理體系按照管理學理論，管理必須有一個主體，多頭管理必然帶來管理體制E的混亂。目前，大多數(shù)高校未建立獨立的資產管理部fJ，大多采用多個部門分頭管理的辦法。由于資產管理體制不順，責任主體不明確，缺乏全權代表學校負責全校國有資產的清產核資、產權登記、產權管理、國有資產檢查的責任主體，因而不能對各職能部門的資產管理實行有效的控制、協(xié)調、檢查和監(jiān)督，其結果必然是各職能部門各行其是造成管理責任不明管理無序，一旦遇到矛盾經常出現(xiàn)相互推

4、諉的被動局面，甚至m現(xiàn)某些管理環(huán)節(jié)上空檔。3資產購置缺乏科學合理評估體系有些高校投入大量資金購建校舍，購買儀器設備由于缺乏整體規(guī)劃和必要的投資論證，資產重復購置，出現(xiàn)了房屋、設備、儀器等方面不同程度的閑置、浪費現(xiàn)象。校內有的部門貪全求大隨意購置，致使購置的設備使用效能低，所購買的某蝗貴重物件甚至長期閑置。有些設備購置后無法使用或面臨更新?lián)Q代。也造成了資產浪費。上述情況，究其原因，主要是缺乏科學合理的資產購置評估體系，即可用作衡量資產配置

5、的依據(jù)和原則。其次是缺乏與之相應的“有章可循，違章必究”的監(jiān)控措施。4無形資產缺乏監(jiān)管力度無形資產是大學國有資產中極為重要的組成部分，無形資產缺乏監(jiān)管力度，致使我國高?，F(xiàn)有的無形資產不同程度地流失使得高校的合法權益受到侵害。因此正確認識高校無形資產及其使用、管理問題，加強無形資產管理，杜絕高校無形資產流失，維護高校的合法權益。無論是對于高校自身的存在和發(fā)展，還是對于無形資產的開發(fā)利用，都有重大的現(xiàn)實意義。許多大學國有資產管理處只注重有形

6、資產的管理在清產核資時往往把無形資產排除在外。正因為對無形資產管理意識的淡薄，大部分高校沒有建立起系統(tǒng)的無形資產管理規(guī)章制度。從而造成了大量的無形資產流失。5賬實不符，家底不清，增減手續(xù)不全高校的國有資產種類多、數(shù)量大，管理部門多。由于管理標準不同、管理方法不統(tǒng)一資產清查后發(fā)現(xiàn)許多高校都不同程度地存在賬實不符的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)接受捐贈的儀器設備、圖書等國有資產未辦理資產驗收手續(xù)和財務入賬手續(xù)；(2)已經竣工使用的基建

7、工程未及時做竣工驗收，各部之間缺乏協(xié)調配合管理互相脫節(jié)。甚至發(fā)生許多基建項目完工使片十多年也沒有人賬的現(xiàn)象；(3)一些已經報廢淘汰處理的資產未按正常程序進行報廢處理，二，加強國有資產管理的對策1增強國有資產管理意識建立和完善各項規(guī)章制度國有資管理的加強有賴于學校領導的高度霞視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應加強對國有資產管理政策、法規(guī)的宣傳和學習，使廣大教職工樹立起國有資產保值增值的意識，充分認識國有資產管理的重要

8、性，主動保障國有資產的安全、完整，努力提高資產的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經濟效益。在資產管理上建立審查、驗收、建賬、保管制度及資產的使用、維修、借用登記等制度，對資產的配置、使用、處置等方面各項過程進行管理和監(jiān)控。2建立規(guī)范科學的國有資產管理體系為理順國有資產管理體制，很多高校建立了統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的三級資產管理體系。成立以校領導、資產職能部門主要負責人參加的國有資產領導小組，作為學校國有資產管理的一級機構，成立

9、國有資產管理處歸H管理學校的國有資產；二級機構由學校資產管理部門組成；三級機構由校內各資產使用單位組成。一級機構及其歸口管理部fJ協(xié)調學校各級資產管理部門，負責制定學校國有資產管理的規(guī)章制度，統(tǒng)一調配學校資源監(jiān)督管理學校非經營性資產和經營性資產的運行，審批決策有關國有資產重大事項。二級機構負責其歸口管理資產的Et常管理，包括購置、驗收、建賬、入庫、清查、登記、統(tǒng)計報告等管理1=作。三級機構負責其使用資產的安全、維護及保管，將責任落實到人

10、。3建立科學預算體系，強化預算管理應在建立科學的資產配置標準體系的基礎上，根據(jù)各部門資產存量情況。結合各部門履行職能的需要來核定部門資產購置、使用、處置的預算。加強資產的預算管理。從『『ii達到從源頭上控制資產重復購置的目的，實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高資產使用效益的目標。4重視無形資產管理高校應切實轉變資產管理工作中長期以來“重有形，輕無形”的習慣。充分重視無形資產的管理，以資產清查工作為契機，建屯完整的無形資產賬目加強對學校的專利權、非專利技

11、術、科研成果、商標權、著作權及校名校譽等的開發(fā)、利用和保護，及時實現(xiàn)各類科研成果向生產力的轉化，努力發(fā)揮無形資產的效能，切實維護學校權益。5堅持資產清雀制度清產核資工作是對資產管理工作在全面檢查的基礎上進行監(jiān)督，是加強國有資產管理的重要內容之一。通過清產核資對學校的基本狀況，財政情況及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映學校的資產和財務狀況，為加強國有資產監(jiān)督管理奠定基礎。國有資產在使用過程中，由于客觀和人為的因素會出現(xiàn)資產賬

12、實不符。應根據(jù)資產管理的要求，定期開展資產清查，查明盈、虧情況按程序報批財務部門，進行核對，及時調整，真正做到賬實相符。——44——萬方數(shù)據(jù)現(xiàn)代鏗濟信息l_ll__●_lI●II_l__l_l__lI___l●__●l____I_l●Il_I●l●_ll●ll___●_I_ll__l___●l●II_ll●●_l從資產清查審視高校國有資產管理●●●i摘要：本文通過高校資產清查工作的實踐，總結和分析了當前高校國有資產管理中存在的問題，探討

13、了加強高校國有資產管理的對策。；i關鍵詞：高校資產清查國有資產管理對策；、一、從資產清查巾發(fā)現(xiàn)高校同自資產管理存在的問題。出現(xiàn)賬實不符、家底不清的情況。1國有資產管理意識淡薄，管理制度小健全高校屬非物質生產部門，高校圍有資產多年依靠國家撥款和劃撥，在使用中不計提折舊、不計算盈虧，不少高校尚未樹立使用國有資產要承擔保值增值責任的意識存在重購置輕管理、重錢輕物的現(xiàn)象。許多高校沒有真正建立起一套行之有效的國有資產管理制度。未對資產取得、使用、

14、效益、處置等做出明確的規(guī)定；有的高校雖然制定了相關制度，卻沒有將其落實到位，缺乏執(zhí)行力度和強度，很少對制度執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。2缺乏科學有效的國有資產管理體系按照管理學理論，管理必須有一個主體，多頭管理必然帶來管理體制E的混亂。目前，大多數(shù)高校未建立獨立的資產管理部fJ，大多采用多個部門分頭管理的辦法。由于資產管理體制不順，責任主體不明確，缺乏全權代表學校負責全校國有資產的清產核資、產權登記、產權管理、國有資產檢查的責任主體，因而不

15、能對各職能部門的資產管理實行有效的控制、協(xié)調、檢查和監(jiān)督，其結果必然是各職能部門各行其是造成管理責任不明管理無序，一旦遇到矛盾經常出現(xiàn)相互推諉的被動局面，甚至m現(xiàn)某些管理環(huán)節(jié)上空檔。3資產購置缺乏科學合理評估體系有些高校投入大量資金購建校舍，購買儀器設備由于缺乏整體規(guī)劃和必要的投資論證，資產重復購置，出現(xiàn)了房屋、設備、儀器等方面不同程度的閑置、浪費現(xiàn)象。校內有的部門貪全求大隨意購置，致使購置的設備使用效能低，所購買的某蝗貴重物件甚至長期

16、閑置。有些設備購置后無法使用或面臨更新?lián)Q代。也造成了資產浪費。上述情況，究其原因，主要是缺乏科學合理的資產購置評估體系，即可用作衡量資產配置的依據(jù)和原則。其次是缺乏與之相應的“有章可循，違章必究”的監(jiān)控措施。4無形資產缺乏監(jiān)管力度無形資產是大學國有資產中極為重要的組成部分，無形資產缺乏監(jiān)管力度，致使我國高?，F(xiàn)有的無形資產不同程度地流失使得高校的合法權益受到侵害。因此正確認識高校無形資產及其使用、管理問題，加強無形資產管理，杜絕高校無形資

17、產流失，維護高校的合法權益。無論是對于高校自身的存在和發(fā)展，還是對于無形資產的開發(fā)利用，都有重大的現(xiàn)實意義。許多大學國有資產管理處只注重有形資產的管理在清產核資時往往把無形資產排除在外。正因為對無形資產管理意識的淡薄，大部分高校沒有建立起系統(tǒng)的無形資產管理規(guī)章制度。從而造成了大量的無形資產流失。5賬實不符，家底不清，增減手續(xù)不全高校的國有資產種類多、數(shù)量大，管理部門多。由于管理標準不同、管理方法不統(tǒng)一資產清查后發(fā)現(xiàn)許多高校都不同程度地存

18、在賬實不符的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)接受捐贈的儀器設備、圖書等國有資產未辦理資產驗收手續(xù)和財務入賬手續(xù)；(2)已經竣工使用的基建工程未及時做竣工驗收，各部之間缺乏協(xié)調配合管理互相脫節(jié)。甚至發(fā)生許多基建項目完工使片十多年也沒有人賬的現(xiàn)象；(3)一些已經報廢淘汰處理的資產未按正常程序進行報廢處理，二，加強國有資產管理的對策1增強國有資產管理意識建立和完善各項規(guī)章制度國有資管理的加強有賴于學校領導的高度霞視、有關部門的密切配合以及

19、廣大教職員工的大力支持。高校應加強對國有資產管理政策、法規(guī)的宣傳和學習，使廣大教職工樹立起國有資產保值增值的意識，充分認識國有資產管理的重要性，主動保障國有資產的安全、完整，努力提高資產的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經濟效益。在資產管理上建立審查、驗收、建賬、保管制度及資產的使用、維修、借用登記等制度，對資產的配置、使用、處置等方面各項過程進行管理和監(jiān)控。2建立規(guī)范科學的國有資產管理體系為理順國有資產管理體制，很多高校建立了統(tǒng)一領導、歸口

20、管理、分級負責、責任到人的三級資產管理體系。成立以校領導、資產職能部門主要負責人參加的國有資產領導小組，作為學校國有資產管理的一級機構，成立國有資產管理處歸H管理學校的國有資產；二級機構由學校資產管理部門組成；三級機構由校內各資產使用單位組成。一級機構及其歸口管理部fJ協(xié)調學校各級資產管理部門，負責制定學校國有資產管理的規(guī)章制度，統(tǒng)一調配學校資源監(jiān)督管理學校非經營性資產和經營性資產的運行，審批決策有關國有資產重大事項。二級機構負責其歸口

21、管理資產的Et常管理，包括購置、驗收、建賬、入庫、清查、登記、統(tǒng)計報告等管理1=作。三級機構負責其使用資產的安全、維護及保管，將責任落實到人。3建立科學預算體系，強化預算管理應在建立科學的資產配置標準體系的基礎上，根據(jù)各部門資產存量情況。結合各部門履行職能的需要來核定部門資產購置、使用、處置的預算。加強資產的預算管理。從『『ii達到從源頭上控制資產重復購置的目的，實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高資產使用效益的目標。4重視無形資產管理高校應切實轉變資產

22、管理工作中長期以來“重有形，輕無形”的習慣。充分重視無形資產的管理，以資產清查工作為契機，建屯完整的無形資產賬目加強對學校的專利權、非專利技術、科研成果、商標權、著作權及校名校譽等的開發(fā)、利用和保護，及時實現(xiàn)各類科研成果向生產力的轉化，努力發(fā)揮無形資產的效能，切實維護學校權益。5堅持資產清雀制度清產核資工作是對資產管理工作在全面檢查的基礎上進行監(jiān)督，是加強國有資產管理的重要內容之一。通過清產核資對學校的基本狀況，財政情況及資產情況等進行