政治學研究的前沿問題ppt黨課課件

1、政治學若干前言問題,本講座分為三個部分,第一部分 當代政治學研究的熱點問題第二部分 當代政治理論的主要流派第三部分 當代幾種主要政治分析框架,,第一部分 政治學熱點問題,壹,權(quán)力與權(quán)威治理與善治全球化與國家主權(quán)全球治理公民社會或市民社會實質(zhì)民主與程序民主選舉民主與協(xié)商民主個人權(quán)利與公共利益政府創(chuàng)新與社會創(chuàng)新合法性與政治評價,,一、權(quán)力與權(quán)威,1. 權(quán)力 權(quán)力本質(zhì)上是一種強制力量，而且首先是國家的強制力量。行使這

2、種強制力量的直接目的，是迫使對方服從掌權(quán)者的意志。迄今為止，權(quán)力的最高形態(tài)是國家權(quán)力，但除了國家權(quán)力之外，社會上還存在大量非國家形式的權(quán)力。從政治學的角度看，質(zhì)而言之，權(quán)力是迫使對方服從的制度性強制力量。,,權(quán)威也與權(quán)力一樣，均是使人順從的力量，但權(quán)威導(dǎo)致的順從還須經(jīng)過對象的理性判斷，它不像權(quán)力那樣直接。如果說權(quán)力是一種直接的強制力，那么權(quán)威則是一種間接的影響力。從這個意義上說，權(quán)威是一種使對象因信服而順從的影響力。,2.權(quán)威,,權(quán)威能

3、使權(quán)力的作用和效果倍增。如果權(quán)力轉(zhuǎn)變成權(quán)威，權(quán)力的正向作用會大大增強。權(quán)威可以明顯地降低權(quán)力行使的成本。權(quán)威越大，權(quán)力行使的成本就越??；反之，權(quán)威越小，權(quán)力行使的成本就越高。權(quán)力受限于職位，權(quán)威則可以超越職位而發(fā)揮作用。權(quán)威的空間范圍大于權(quán)力。一個既擁有權(quán)力也同時擁有權(quán)威的人，其行為的作用空間通常會超出其職權(quán)所及的范圍。權(quán)威的作用力和影響力要比權(quán)力的作用力和影響力更加持久。,3.權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別,,1.治理 在經(jīng)濟全球

4、化和政治民主化的背景下，公民社會組織正在承擔越來越多和越來越重要的公共管理職能。政治學家把這種由民間組織獨立從事的公共管理，以及民間組織與政府部門合作進行的公共管理活動，不再叫作政府統(tǒng)治(government)，而稱作治理(governance)。治理與統(tǒng)治有五個基本的區(qū)別，即主體、性質(zhì)、來源、范圍和目標的不同。“少一些統(tǒng)治，多一些治理”，是人類政治發(fā)展的普遍趨勢。,二、治理與善治,,概括地說，善治就是使公共利益最大化的社會管理過程。善

5、治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)，即“官民 共治”或“社會共治”。善治的基本要素有以下10個： 1）合法性；2）法治；3）透明性；4）責任性；5）回應(yīng)；6）有效；7）參與；8）穩(wěn)定；9）廉潔；10）公正。,2. 善治,,1.全球化 全球化是在經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)上，世界范圍內(nèi)產(chǎn)生一種內(nèi)在的、不可分離的和日益加強的相互聯(lián)系。全球化首先表現(xiàn)為經(jīng)濟的一體化，但經(jīng)濟生

6、活的全球化必然對包括政治生活和文化生活在內(nèi)的全部社會生活產(chǎn)生深刻的影響。所以，全球化是一個整體性的社會歷史變遷過程。全球化過程本質(zhì)上是一個內(nèi)在地充滿矛盾的過程，它是一個矛盾的統(tǒng)一體：一體化與分裂化；單一化與多樣化；集中化與分散化；地方化與全球化；國際性與民族性。,三、全球化與國家主權(quán),,近代意義的國家主權(quán)概念是在17世紀中葉以后隨著威斯特伐利亞體系的產(chǎn)生而形成的。此后，民族國家便一直是人類政治生活的核心。民族國家建立在眾所周知的三要素之

7、上：領(lǐng)土、主權(quán)和人民。直到現(xiàn)在，這樣的民族國家仍然是現(xiàn)實政治生活的中心。然而，不可阻擋的經(jīng)濟全球化進程已經(jīng)對領(lǐng)土、主權(quán)和人民三要素構(gòu)成了重大的挑戰(zhàn)，正在從根本上動搖人們心目中的傳統(tǒng)國家形象。,2. 國家主權(quán),1.超國家組織對國內(nèi)政治生活的影響日益增大2.跨國公司日益嚴重地左右民族國家的國內(nèi)政治3.國家在權(quán)力體系中的核心地位受到動搖4.國家的傳統(tǒng)職能受到了嚴重的限制和削弱5.國際因素已經(jīng)成為制約國內(nèi)政治發(fā)展的基本變量 

8、6.國家權(quán)力的邊限在一定程度上開始變得模糊7.民族國家的認同遭到了危機8.全球化正在重塑國家的自主性,3.國家主權(quán)遭遇8個方面的挑,,傳統(tǒng)主權(quán)的弱化和全球問題的增多導(dǎo)致全球治理的興趣。全球化導(dǎo)致全球風險的增大，人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)日益具有全球性，許多各民族 國家的共同合作。全球治理便日益受到國際社會的關(guān)注。大體上說，所謂全球治理，指的是通過具有約束力的國際規(guī)制解決全球性的沖突、生態(tài)、人權(quán)、移民、毒品、走私、傳染病等問題，以維持正常的

9、國際政治經(jīng)濟秩序。全球治理有五個要素：全球治理的主體、價值、規(guī)制、對象和后果。全球治理的理想目標是全球善治。,四、全球治理,,我們可以把社會分成三個部分，第一部分是政治社會，即國家系統(tǒng)，其基礎(chǔ)是政府組織，主要角色是官員。第二部分是經(jīng)濟社會，即市場系統(tǒng)，其基礎(chǔ)是企業(yè)，主要角色是企業(yè)家。第三部分是公民社會，即民間組織系統(tǒng)；其基礎(chǔ)是民間組織或社會組織，主要角色是公民。公民社會是國家或政府系統(tǒng)，以及市場或企業(yè)系統(tǒng)之外的所有民間組織或民間關(guān)

10、系的總和，它是官方政治領(lǐng)域和市場經(jīng)濟領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域。公民社會的組成要素是各種非政府和非企業(yè)的社會組織或公民組織。公民社會是現(xiàn)代民主政治的基本。,五、公民社會或市民社會,,實質(zhì)民主論認為民主是一種政治狀態(tài)，在這種政治狀態(tài)中個人的權(quán)利得到了最充分的保證。程序?qū)τ诿裰髡味圆皇亲钪匾?，最重要的是個人權(quán)利的實現(xiàn)。實質(zhì)民主重目的。與此不同，程序民主論主張民主是一種過程或一種程序，個人的自由平等權(quán)利只有在這種過程或程序中才能實現(xiàn)。后果

11、對于民主政治而言不是最重要的，最重要的是民主政治的程序。程序民主重手段。,六、實質(zhì)民主與程序民主,,經(jīng)典的民主理論一直把選舉當作民主政治的基礎(chǔ)，一些政治學家甚至認為“一人一票”是民主政治的最低標準。但近代以后的民主，主要是間接民主，選舉只是授權(quán)的基本方式，但它構(gòu)成了代議民主的基礎(chǔ)。只要充分利用并進一步改進這些間接民主的制度和手段，就能有效實現(xiàn)民主的核心理念，即“民享、民有、民治”(for people, of people, by pe

12、ople)。,七、選舉民主與協(xié)商民主,,與此不同，協(xié)商民主（deliberative democracy）理論認為，代議民主的上述要素已經(jīng)與現(xiàn)代公民的要求與社會的發(fā)展不相適應(yīng)，公民與官員之間就共同相關(guān)的政策問題進行直接面對面的對話與討論，是政治民主最基本的要素之一，也是任何其他方式所不可取代的。協(xié)商民主是民主政治的發(fā)展方向，是當代民主的核心所在。,,,自由主義者認為正義的原則是絕對的和普遍的，因而個人權(quán)利也是絕對的和普遍的，一個公正的社

13、會必須遵循下列這一基本原則，即“不能為了普遍利益而犧牲個人權(quán)利”。自由主義者倡導(dǎo)“權(quán)利政治”，他們的理論便被稱為“權(quán)利的政治學”。,八、個人權(quán)利與公共利益,,社群主義者則相反，斷定普遍的善始終優(yōu)先于個人的權(quán)利，公共利益必須優(yōu)先于私人利益，如果必需，國家為了社會的公共利益，可以犧牲個人的私人利益。他們強調(diào)公共利益壓倒一切的重要性，其理論因而被稱為“公益政治學”。,,政府創(chuàng)新是世界范圍內(nèi)政治發(fā)展的一種普遍趨勢。政府創(chuàng)新，就是公共權(quán)力機關(guān)為了

14、提高行政效率和增進公共利益而進行的創(chuàng)造性改革。政府創(chuàng)新的過程，就是一個持續(xù)不斷地對政府公共部門進行改革和完善的過程。政府創(chuàng)新的目標，是建立一個良好的政府，實現(xiàn)良好的統(tǒng)治，用我們古人的話來說就是實現(xiàn)“仁政”或“善政”。善政的內(nèi)容并不是固定不變的。在不同的時代和不同的社會政治制度下，善政有著不同的具體內(nèi)容。,九、政府創(chuàng)新與社會創(chuàng)新,,廣義的社會創(chuàng)新是指社會領(lǐng)域的所有創(chuàng)造性改進，包括政府部門和民間部門兩者所從事的社會創(chuàng)新。從廣義上說，社會

15、管理創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新，都屬于社會創(chuàng)新。狹義的社會創(chuàng)新僅指非政府部門，特別是社會企業(yè)和社會組織所從事的創(chuàng)新活動。社會創(chuàng)新是一種世界性趨勢。社會企業(yè)和社會組織是社會創(chuàng)新的主體。社會創(chuàng)新的成功有賴于政府、企業(yè)和民間組織三方的合作。,,政治學意義上的合法性（Legitimacy)不同于法學 意義上的合法性(Legality)，它指公共權(quán)力和政治秩序被公民自覺認可或接受的狀態(tài)。政權(quán)合法性的來源有多種，包括神授、世襲、暴力、民主和善治 等。,

16、十、合法性與政治評價,,近代以后，民主成為最重要的合法性來源，幾乎所有國家都稱自己是民主、自由和共和的。不同的政治評價已經(jīng)成為人類沖突的重要根源。在日益強調(diào)民主的今天，探索政治評價標準顯得更加迫切。在政治學家的各種不同政治評價觀背后，有兩點共識似乎正在形成之中：其一，政治評價的主體不應(yīng)當是政治行為者本身，而應(yīng)當是相對獨立的第三者。其二，政治評價應(yīng)當遵循一定的標準。,,新馬克思主義政治精英主義新自由主義新保守主義社群主義民主社會

17、主義民粹主義,第二部分 當代政治理論的主要流派,,新馬克思主義既不同于經(jīng)典馬克思主義，也不同于其他西方的主流政治理論。新馬克思主義對當代資本主義持激烈的批判態(tài)度，它揭露當代西方國家政治不平等和不自由的種種事實，并試圖用階級分析、經(jīng)濟分析和性別分析等方法去解釋造成這種現(xiàn)象的深刻根源。它倡導(dǎo)激進的政治改革，積極推動福利國家的進程，明確反對新自由主義和新保守主義的政治主張。,一、新馬克思主義,,政治精英理論的基本前提是，認為任何社會都存在著

18、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者兩大階級。統(tǒng)治階級是少數(shù)，但他們壟斷著政治權(quán)力，履行著所有重大的政治職能。被統(tǒng)治階級是絕大多數(shù)群眾，他們是統(tǒng)治階級的工具。人民群眾當家作主或主權(quán)在民的觀點，從來就是一個虛構(gòu)的神話。不可變移的歷史規(guī)律是：絕大多數(shù)民眾始終都受少數(shù)精英人物的統(tǒng)治，這就是著名的精英主義理論的“統(tǒng)治寡頭鐵律”。,二、政治精英主義,,當代的新自由主義繼承了傳統(tǒng)自由主義的基本價值，但它把強調(diào)的重點放在保證個人實現(xiàn)自由權(quán)利的社會公正上。新自由主義尤其強

19、調(diào)私有制和市場經(jīng)濟對實現(xiàn)個人權(quán)利的極端重要性，主張國家的中立性，反對國家對社會和個人事務(wù)過多的干預(yù)，積極倡導(dǎo)公民社會的作用，竭力維護社會的多元主義價值。,三、新自由主義,,當代的新保守主義在秉承保守主義經(jīng)典價值的基礎(chǔ)上，特別強調(diào)憲政秩序的重要性，倡導(dǎo)一種“憲政的民主”。新保守主義一方面強調(diào)國家對于維護個人自由和社會秩序的重要性，主張加強國家的權(quán)威；另一方面，它又竭力反對國家通過大規(guī)模干預(yù)社會經(jīng)濟的方式推行福利國家政策，認為福利國家對個人

20、自由具有災(zāi)難性的后果。新保守主義反對一切激進的政治理想，尤其是反對社會主義和馬克思主義。,四、新保守主義,,社群主義認為個人及其自我最終是由他或它所在的社群決定的。因此，社群才是政治分析的基本變量。在價值觀上，新自由主義強調(diào)個人權(quán)利優(yōu)先的原則，而社群主義則強調(diào)集體權(quán)利優(yōu)先的原則。比起個人權(quán)利來，社群主義特別倡導(dǎo)公共利益優(yōu)先，用公益政治學替代權(quán)利政治學，是社群主義的根本主張。社群主義強調(diào)家庭、社區(qū)和國家的價值，倡導(dǎo)愛國主義，鼓勵公民積極的

21、政治參與。,五、社群主義,,民主社會主義的基本主張就是，將資本主義的優(yōu)點與社會主義的優(yōu)點結(jié)合起來，同時克服兩者的缺點，尋找一條介于資本主義與社會主義之間 的“第三條道路”。從20世紀90年代以后，一直流行于西方國家的民主社會主義與傳統(tǒng)的“第三條道路”發(fā)生了重大的區(qū)別。目前流行的“第三條道路”的最基本意義，就是它聲稱同時超越以新自由主義為主要特征的新右派和以社會民主主義為特征的傳統(tǒng)左派。,六、民主社會主義,,民粹主義既是一種政治思潮，又是

22、一種社會運動，還是一種政治策略。它最初出現(xiàn)于19世紀下半葉，幾乎在北美和東歐同時興起。20世紀六七十年代，民粹主義的旋風差不多刮遍了世界五大洲。20世紀80年代，尤其是90年代以來，它再度在東西兩半球成為人們關(guān)注的熱點，從而形成第三次高潮。,七、民粹主義,,作為一種社會思潮，民粹主義的基本含義是它的極端平民化傾向，即極端強調(diào)平民群眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運動和政治制度合法性的最終來源，以此來評判社會歷史的發(fā)展。它反對

23、精英主義，忽視或者徹底否定政治精英在社會歷史發(fā)展中的重要作用。,,政治學家比較喜歡使用的政治分析途徑主要有:經(jīng)濟分析階級分析制度分析文化分析國家－社會分析治理－善治分析,第三部分 當代西方的主要政治分析框架,,經(jīng)濟分析是歷史唯物主義的基本內(nèi)容，是馬克思主義者最經(jīng)常使用的方法。它從社會的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展水平入手，去分析社會的政治生活和政治發(fā)展。它通過兩條途徑去分析政治現(xiàn)實，一是挖掘政治現(xiàn)象背后的經(jīng)濟動因和經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是反過來

24、，從經(jīng)濟發(fā)展的邏輯去推演政治發(fā)展的結(jié)果。,一、經(jīng)濟分析方法,,階級分析也是馬克思主義學者喜歡使用的方法，階級分析方法的主要特點是，它以階級利益和階級關(guān)系作為政治分析的決定性變量，以此來觀察和評估人們的政治行為和政治制度。,二、階級分析方法,,文化是一種極為重要的影響社會政治發(fā)展的非經(jīng)濟因素，文化分析試圖通過分析人們的傳統(tǒng)、習俗、禮儀、心理、態(tài)度和情感，去理解社會的政治生活。政治學家在通過文化途徑去分析政治現(xiàn)象時，主要采用政治文化分析方法

25、。,三、政治文化分析方法,,政治制度是社會政治生活的直接的決定因素。作為政治生活的規(guī)范，政治制度約束著人們的政治行為；作為政治生活的凝聚，政治制度又是政治現(xiàn)實和政治發(fā)展的表征。所以，制度分析一直是政治分析的主要方法，傳統(tǒng)上，政治分析基本上就是對國家政治制度的分析。在當代十分流行的新制度主義，雖然在對制度的界定和分析上不同于傳統(tǒng)的制度主義，但在基本點上兩者是相同的：試圖通過對政治制度和程序的分析來理解社會的政治生活。,四、政治制度分析方法

26、,,“國家－社會”分析途徑，也是一種十分有用的政治分析方法。從政治分析的角度看，我們可以把社會分成兩個部分：政治社會（政治國家）和公民社會（市民社會），前者是公共政治領(lǐng)域，后者是私人社會領(lǐng)域。 政治國家與公民社會是兩個十分不同的領(lǐng)域，各有自己的規(guī)范和行為方式。從某種意義上說，現(xiàn)代的政治發(fā)展過程，就是國家與社會的互動過程。通過研究國家－社會的生長和互動過程，進而來理解政治發(fā)展，有助于人們把握政治規(guī)律。,五、國家－社會分析方法,,治理和善

27、治，既是現(xiàn)實的政治實踐，也是一種反映這種政治現(xiàn)實的宏觀理論，同時還是一種分析政治現(xiàn)實的途徑。作為一種政治理論框架，治理和善治分析主要關(guān)注治理的環(huán)境、結(jié)構(gòu)、過程、方式、內(nèi)容、意義，以及治理者和被治理者 。,六、治理－善治分析方法,,定量分析是建立在數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)之上，對政治現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系與數(shù)量變化進行分析的方法。在數(shù)字化時間，定量分析日益重要。定性分析就是建立在客觀事實基礎(chǔ)上對政治現(xiàn)象進行本質(zhì)的分析。定性分析與定量分析各有優(yōu)勢