公共服務(wù)導(dǎo)向下的地方財政體制改革研究.pdf

1、改革開放以來，我國地方財政體制雖然經(jīng)過多次調(diào)整，但都不夠徹底。在傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)支型財政體制逐漸淡出的同時，適應(yīng)現(xiàn)行市場經(jīng)濟發(fā)展的財政體制尚未完全建立。這就導(dǎo)致了我國財政，尤其是地方財政在資金方面的匱乏和職能履行方面的不到位。而轉(zhuǎn)移支付的不規(guī)范，財權(quán)與事權(quán)不匹配及稅種劃分的不合理在制約著地方經(jīng)濟發(fā)展的同時也制約著地方公共服務(wù)的全面有效供給，有悖于和諧社會的構(gòu)建目標。地方財政作為財政體系中的一個重要環(huán)節(jié)，其運轉(zhuǎn)的好壞與否直接影響到國家財政的穩(wěn)

2、定與協(xié)調(diào)。因此，本文從現(xiàn)實角度出發(fā)，運用了財政學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論，結(jié)合我國國情，分析了地方財政體制的現(xiàn)狀問題及其產(chǎn)生原因，然后比較和借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，最后提出優(yōu)化地方財政體制的思路和構(gòu)想。 本文內(nèi)容除導(dǎo)言外分以下四個部分： 第一部分：地方財政體制與公共服務(wù)型政府理論闡釋。首先對地方財政體制理論進行分析，并對公共服務(wù)型政府的內(nèi)涵和公共服務(wù)財政的特征進行剖析，揭示了兩者之間的關(guān)系，最后論證了地方財政體制改革

3、的必要性。 第二部分：我國地方財政體制的歷史變遷與現(xiàn)狀問題。這部分先從時間上描述了我國地方財政體制從改革開放前到近年來的發(fā)展和演變，接著提出其存在的問題，包括財政收支不配比、財權(quán)劃分不合理、轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范以及取消農(nóng)業(yè)稅的影響和對預(yù)算外財力的高度依賴等。最后對所提出的問題進行原因分析，即財政體制的內(nèi)在缺陷，事權(quán)與財權(quán)劃分不到位、轄區(qū)規(guī)模對收入能力造成的局限性、財政監(jiān)督力度不夠和財政層級過多。 第三部分：發(fā)達國家地方財政體制