促進基本公共服務均等化的財政體制改革研究.pdf

1、基本公共服務均等化制度建設是構建和諧社會、緩解社會矛盾的需要，對實現(xiàn)社會公平正義、保障人民基本人權、維持國家長治久安具有重大的意義。隨著計劃經濟向市場經濟的轉型，我國出現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務供給不均衡的現(xiàn)象，由此造成了諸多社會矛盾。
　　本文吸收了眾多學者的理論成果，對我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務的現(xiàn)狀進行了分析，得出我國基本公共服務供給不均衡的結論。造成基本公共服務不均等的原因有很多，從財政管理體制方面來說主要有

2、分稅制財政管理體制造成政府的財權與事權不匹配，財政轉移支付制度不完善，現(xiàn)行財政支出結構不合理，省級以下的市管縣管理體制造成縣鄉(xiāng)政府財政收入減少等。本文最后提出了促進推進基本公共服務均等化的財政管理體制的改革思路：一、是明確中央和地方的事權，使財權與事權相匹配；二、是加大轉移支付力度，加強對財政轉移支付運行的監(jiān)督力度；三、是調整財政支出結構，向公共服務領域投入更多的財政資金；四、是完善省級以下財政管理體制，創(chuàng)新財政管理級次；五、是稅制改革