杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心體制改革研究.pdf

1、事業(yè)單位是為了公益目的，主要由國(guó)家創(chuàng)辦并由財(cái)政供養(yǎng)的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等非生產(chǎn)性活動(dòng)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。由于各方面的原因，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位管理體制在促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多弊端，如事業(yè)單位地位和功能的政治化與非經(jīng)濟(jì)化、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和管理的行政化、事業(yè)單位資源配置的非社會(huì)化、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的財(cái)政供給化等。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革，事業(yè)單位也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，在職能定位、財(cái)務(wù)制度、人事制度和

2、分配制度等方面取得了一定成效，但由于改革的目標(biāo)模式不夠清晰、步驟設(shè)計(jì)不夠周全，再加上缺乏相應(yīng)的配套措施，改革仍存在諸多問(wèn)題。近年來(lái)，各方面體制改革尤其是行政體制改革的深入，在為事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好氛圍的同時(shí)，也使得事業(yè)單位改革的問(wèn)題變得更加緊迫和突出。繼續(xù)深化事業(yè)單位的改革應(yīng)以政事分開(kāi)為原則、以社會(huì)化為方向、以建立現(xiàn)代事業(yè)制度為目標(biāo)。首先，實(shí)現(xiàn)政事職能、政事機(jī)構(gòu)編制和政事管理的分開(kāi)；其次，實(shí)現(xiàn)投資主體和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)

3、化、運(yùn)行發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化；最后，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位科學(xué)的分類制度、明晰的產(chǎn)權(quán)制度、完善的人事制度和合理的分配制度，建立現(xiàn)代事業(yè)制度。事業(yè)單位改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，在改革過(guò)程中要注意系統(tǒng)性和適度性。 科研事業(yè)單位的改革不僅僅是科技型事業(yè)單位的生存和發(fā)展問(wèn)題，更重要的是直接關(guān)系到我國(guó)科學(xué)技術(shù)與工程技術(shù)的發(fā)展問(wèn)題，以及我國(guó)各個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題。本文以國(guó)家海洋局杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心為例，闡述了我國(guó)科技事業(yè)單位改制的種種問(wèn)題。

4、 本論文共分為六個(gè)部分。第一部分界定事業(yè)單位的概念和事業(yè)單位改革的內(nèi)涵，介紹本項(xiàng)研究的意義。第二部分介紹事業(yè)單位體制改革的基本理論。第三部分通過(guò)回顧事業(yè)單位改革的歷史發(fā)展，總結(jié)改革的主要成績(jī)，查找改革中存在的主要問(wèn)題。探索改革運(yùn)行規(guī)律，尋找發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)公益事業(yè)管理變革對(duì)我國(guó)事業(yè)單位改革的啟示和借鑒。第四部分詳細(xì)介紹了杭州水處理中心體制改革的具體情況，為科技型事業(yè)單位改革提供了很好的案例。第五部分以水處理中心展開(kāi)，建立其轉(zhuǎn)制