我國集體土地用益物權抵押制度研究.pdf

1、我國的農村為改革開放事業(yè)貢獻了大量的人力以及土地等資源，卻在市場經濟的進程中越來越落后于城市，尤其是城鄉(xiāng)收入差距逐步被拉大。文章寫作的目的就是為了發(fā)展農業(yè)，提高農民收入尋求法律制度上的保障，具體而言完善集體土地用益物權抵押制度就是其中一項重要舉措。集體土地用益物權抵押不僅涉及到法律制度的設計，還涉及到市場經濟運行體制方面的健全，更重要的是關系到農民的切身利益，而農民的利益又牽涉到“三農”問題，是國家政策關心的重點，2004年到2013年

2、連續(xù)十年中央一號文件都以“三農問題”為主題。雖然現(xiàn)行法對集體土地用益物權抵押持部分否定的態(tài)度，但隨著社會的發(fā)展，社會保障體系的完善，土地社會保障功能的逐漸弱化，農民的融資需求逐漸增強，為適應市場經濟發(fā)展的需要，有必要未雨綢繆，設計集體土地用益物權抵押制度，同時完善相關的配套制度，為未來的立法做打算。
　　 文章共分為三大部分。第一部分探討集體土地用益物權抵押制度的現(xiàn)狀及問題。首先，立法上對集體土地用益物權抵押制度采取了二元化模式

3、。我國對集體土地用益物權抵押的立法規(guī)定不僅混亂而又模棱兩可，而且在有些方面沒有突破窠臼，難以適應市場經濟對規(guī)模化生產的要求。其次，介紹了集體土地用益物權抵押的立法規(guī)定存在的問題。主要是衡量標準二元化。最后，介紹了現(xiàn)在反對集體土地用益物權抵押的種種理由，包括土地保障論、行政成本論等，并對這些理由進行了分析和批駁。面對現(xiàn)存的理論和實踐中的種種問題，一方面要考慮集體土地用益物權特殊的性質，另一方面需要進一步分析集體土地用益物權抵押制度設計的可

4、能性。
　　 第二部分主要分析了完善集體土地用益物權抵押制度的必要性與可行性。對完善集體土地用益物權抵押制度的必要性的分析主要圍繞有助于解決農民融資難的問題以及有助于促進法律制度與生產力發(fā)展相適應這兩點來展開。在充分的討論了必要性之后，分別就集體土地用益物權包含的三種用益物權抵押的可行性展開了論證。
　　 第三部分主要探討了集體土地用益物權抵押制度的完善。首先確定了集體土地用益物權設定抵押的主體、客體的范圍。其次，討論了