中國(guó)民航業(yè)管制政策改革研究.pdf

1、隨著中國(guó)民航業(yè)“第五航權(quán)”的逐漸開(kāi)放，中國(guó)在民航業(yè)管制政策改革方面又邁進(jìn)了新的一步。上個(gè)世紀(jì)70年代以前，在世界各國(guó)，很多自然壟斷的行業(yè)都處于政府的管制之下，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行價(jià)格和市場(chǎng)進(jìn)入管制將會(huì)改進(jìn)社會(huì)福利并且提高經(jīng)濟(jì)效率，民航業(yè)具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)使其具有一定的自然壟斷特性，因此，在這一階段，世界各國(guó)政府對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管制的政策。70年代以后，越來(lái)越多的理論和經(jīng)驗(yàn)研究指出嚴(yán)格管制導(dǎo)致了民航市場(chǎng)的扭曲，另

2、外，可競(jìng)爭(zhēng)理論的提出也逐漸改變了人們對(duì)民航業(yè)性質(zhì)的看法。因此，美國(guó)率先改變嚴(yán)格管制的政策，在市場(chǎng)進(jìn)入與退出、價(jià)格制定、航線資源分配等方面按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行管理。美國(guó)的做法，后來(lái)紛紛被其它國(guó)家仿效。中國(guó)民航業(yè)放松管制的浪潮則與由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制改革密不可分,30多年來(lái)，中國(guó)民航業(yè)管制政策改革在取得巨大成效的同時(shí)也產(chǎn)生了很多新的問(wèn)題。本文通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外與民航業(yè)管制政策改革相關(guān)的文獻(xiàn)，對(duì)比了國(guó)內(nèi)外民航業(yè)管制政策改革的具體措施，