我國土地用途管制制度績效研究.pdf

1、土地用途管制制度被認為是我國土地管理體制的一次重大改革，是切實保護耕地治本之策，是針對原非農(nóng)建設(shè)用地“分級限額審批”制度的批判和改革，從而被人們寄予了很高的期望。自1999年伴隨著新《土地管理法》正式實施以來，該制度的績效究竟如何?本文正是以此為出發(fā)點，采用規(guī)范與實證相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個角度對土地用途管制制度的績效進行了研究。 本文首先從土地資源配置特性入手，借助于帕累托最優(yōu)等判斷尺度，通過考察

2、土地用途管制制度相對于“分級限額審批制度”的帕累托改進來間接判斷其績效。根據(jù)這一思路，運用制度經(jīng)濟學、公共管理學的相關(guān)理論對土地用途管制的績效從理論上予以分析。然后根據(jù)土地用途管制實施實際情況對其績效予以初步判斷，接著建立多元回歸模型進行定量研究。 研究結(jié)果顯示：土地用途管制有效地抑制了耕地減少的壓力，促進了社會公平，使生態(tài)環(huán)境得到改善。同時，土地用途管制促進了經(jīng)濟的發(fā)展，增加土地收益，更加有效地提供公共物品，增加了社會總福利。