基于平衡計分卡的學(xué)生工作績效考核體系研究

1、<p>　　基于平衡計分卡的學(xué)生工作績效考核體系研究</p><p>　　【摘 要】 本文在分析學(xué)生工作績效考核工作存在問題的基礎(chǔ)上，從價值、制度和技術(shù)三個層面論述了將平衡計分卡應(yīng)用于學(xué)生工作績效考核工作的理論依據(jù)，并從維度轉(zhuǎn)換、指標(biāo)體系和考核實施等方面探討了基于平衡計分卡的學(xué)生工作績效考核體系的構(gòu)建和實施策略。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 平衡記分卡；學(xué)生工作；績效考核；

2、體系構(gòu)建 </p><p>　　隨著我國改革開放的不斷深入，特別是2010年全國教育工作會議的召開，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，我國高等教育體制改革也進(jìn)入了一個新的階段。為進(jìn)一步貫徹學(xué)校第一次黨代會精神，落實學(xué)校十二五規(guī)劃的任務(wù)，西南石油大學(xué)正在啟動新一輪內(nèi)部體制改革。站在新的歷史起點，迫切需要緊扣時代戰(zhàn)略主題，正確把握高等教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)——“促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需

3、要”，也就是要緊緊圍繞“兩個滿足（滿足學(xué)生發(fā)展，滿足社會需求）”根本標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)構(gòu)建學(xué)生工作績效考核體系。 </p><p><b>　　一、問題分析 </b></p><p><b>　　1、管理觀念陳舊 </b></p><p>　　當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，各產(chǎn)業(yè)之間融合的深化，投入、產(chǎn)出比例和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)

4、生有序變動，要求高校培養(yǎng)各類創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型專門人才。同時，雇主的用人標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的訴求也在發(fā)生變化，這些都對高等教育提出了更高的要求。學(xué)生工作是學(xué)校實現(xiàn)與學(xué)生及社會溝通的重要渠道，是提升教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育目標(biāo)的實施陣地。我們?nèi)狈谑袌鲂枨髮?dǎo)向下的學(xué)生能力提升進(jìn)行研究、探索的聯(lián)動機制，我們?nèi)狈Σ粩嘧兓男蝿葸M(jìn)行及時的科學(xué)研判和實踐創(chuàng)新。 </p><p><b>　　2、工作職責(zé)模糊 <

5、/b></p><p>　　長期以來，學(xué)校將學(xué)生教育管理相當(dāng)部分的過程管理集中在學(xué)校機關(guān)職能部門，管理重心在學(xué)校層面，工作職責(zé)不夠明晰，遇到事情，大都需要通過會議安排部署，以致造成學(xué)校會議多、職能部門下達(dá)任務(wù)多，學(xué)院請示多的現(xiàn)象。 </p><p><b>　　3、考核激勵淡化 </b></p><p>　　近年來，學(xué)校對學(xué)院學(xué)生工作有考

6、核，但是考核指標(biāo)模糊、缺乏操作性；考核主體單一、缺乏客觀性；考核結(jié)果淡化，缺乏激勵性。由于缺乏配套的獎懲細(xì)則，結(jié)果是“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，缺乏激勵競爭機制。 </p><p><b>　　二、理論依據(jù) </b></p><p>　　平衡記分卡（Balanced Score Card，簡稱BSC）是一種先進(jìn)的績效管理系統(tǒng)，同時還是一種戰(zhàn)略管

7、理工具。1992年哈佛大學(xué)教授羅伯特·卡普蘭（Robert Kaplan）和復(fù)興國際方案總裁戴維·諾頓（David Norton）在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的《平衡計分卡—評價指標(biāo)驅(qū)動業(yè)績表現(xiàn)》，首次提出平衡計分卡。平衡記分卡問世以來，在西方企業(yè)界已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，并被《哈佛商業(yè)評論》評選為“過去80年來最具影響力的十大管理理念”之一。1993年，Robert Kaplan和David Norton將平衡記分卡延伸到

8、企業(yè)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)之后，平衡記分卡開始廣泛得到全球企業(yè)界的接受與認(rèn)同，越來越多的企業(yè)在平衡記分卡的實踐項目中受益。我們認(rèn)為，將平衡記分卡引入學(xué)生工作績效考核是可行的，可以從以下三個方面進(jìn)行論證。 </p><p><b>　　1、價值層面 </b></p><p>　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出戰(zhàn)略主題：“堅持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育”。高校學(xué)生工作必須以

9、學(xué)生為本，創(chuàng)新工作理念，改革工作績效評估方法。平衡計分卡的一個重要優(yōu)點是把使命分解到各個層面、各項指標(biāo)，它可以使“人本價值”貫徹始終。實際上，平衡計分卡四個維度中的客戶、學(xué)習(xí)成長這兩個維度，本身就體現(xiàn)和堅持了以人為本的思想。 </p><p><b>　　2、制度層面 </b></p><p>　　對組織而言，再好的價值理念，都需要有合理的制度安排來支撐。平衡計分卡注

10、重各維度的平衡，內(nèi)部流程維度作為績效評估的一方面，能夠健全學(xué)院內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)生日常管理，使其更加科學(xué)、合理、有效。 </p><p><b>　　3、技術(shù)層面 </b></p><p>　　學(xué)生工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，對考核指標(biāo)的設(shè)置帶來了一定的技術(shù)難度，使得考核指標(biāo)的設(shè)置中往往存在指標(biāo)脫離戰(zhàn)略目標(biāo)、指標(biāo)重復(fù)設(shè)置、忽略了勞動投入等技術(shù)性問題。平衡計分卡從組織使命

11、、遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略出發(fā)，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長四個維度對組織進(jìn)行全方位的量化考核，它將戰(zhàn)略變成具體的行動，使得考核指標(biāo)的設(shè)置更加全面、科學(xué)，真正發(fā)揮績效評估的價值。 </p><p><b>　　三、體系構(gòu)建 </b></p><p><b>　　1、維度轉(zhuǎn)換 </b></p><p>　　將平衡記分卡引入學(xué)生工作績效

12、考核，需要對這四個維度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換。具體從以下幾個方面考慮： </p><p>　?。?）財務(wù)與“滿足社會需求”的轉(zhuǎn)換。平衡記分卡在財務(wù)方面要解決的主要問題是：“我們應(yīng)該怎樣滿足股東？”通過各種財務(wù)指標(biāo)來衡量企業(yè)的經(jīng)營情況，反映了企業(yè)生存發(fā)展的能力，體現(xiàn)了股東的利益。在我國，高校投資的主要來源包括：國家的補貼、學(xué)生交納的學(xué)費以及企業(yè)、個人或社會群體的贊助等，從這個意義上講，這些出資人都是高?！肮蓶|”。雖然

13、，他們的投資不要求金錢上的回報，但是同樣要求有產(chǎn)出，學(xué)生工作的產(chǎn)出就是所培養(yǎng)的學(xué)生被國家、被社會認(rèn)可，符合雇主用人標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)社會需要。因此，我們采用“滿足社會需求”替換“財務(wù)”維度。 </p><p>　?。?）顧客與“滿足學(xué)生發(fā)展”的轉(zhuǎn)換。平衡記分卡從顧客角度進(jìn)行評估，也就是我們要清楚“顧客的要求是什么？”學(xué)生工作實現(xiàn)使命或戰(zhàn)略目標(biāo)的直接對象是學(xué)生，其目的是為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。因此，我們采用

14、“滿足學(xué)生發(fā)展”替換“顧客”維度。 </p><p>　　（3）內(nèi)部流程與“日常管理”的轉(zhuǎn)換。企業(yè)內(nèi)部流程主要體現(xiàn)在工作效率的提高上，也就是“我們必須擅長什么？”，依據(jù)顧客目前與未來的需求，對內(nèi)部經(jīng)營過程適時創(chuàng)新。對于學(xué)生工作來說，內(nèi)部經(jīng)營過程就是日常管理。因此，我們采用“日常管理”替換“內(nèi)部流程”維度。 </p><p>　?。?）學(xué)習(xí)成長與“隊伍建設(shè)”的轉(zhuǎn)換。企業(yè)必須不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，清

15、楚“我們?nèi)绾胃淖兒吞岣吣芰?？”?yīng)對不斷變化的環(huán)境，并推動企業(yè)的發(fā)展。學(xué)生工作的具體實施者是學(xué)生工作人員，這支隊伍需要不斷地學(xué)習(xí)和成長，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，我們采用“隊伍建設(shè)”替換“學(xué)習(xí)成長”維度。 　　2、指標(biāo)體系 </p><p>　　本文將轉(zhuǎn)換后的四個維度（滿足社會需求、滿足學(xué)生發(fā)展、日常管理、隊伍建設(shè)）作為學(xué)生工作績效考核一級指標(biāo)，根據(jù)中央16號文件相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實際情況，我們進(jìn)行了深入

16、調(diào)研，廣泛征求各二級學(xué)院意見，建立了28個二級指標(biāo)。 </p><p>　　（1）“滿足社會需求”下設(shè)6個二級指標(biāo)：學(xué)生畢業(yè)率、學(xué)生就業(yè)率、黨員發(fā)展率、學(xué)生獲獎率、四六級通過率、考研錄取率。 </p><p>　?。?）“滿足學(xué)生發(fā)展”下設(shè)10個二級指標(biāo)：學(xué)生思想動態(tài)掌握、思想文化素質(zhì)教育、學(xué)生工作特色教育示范基地、校級示范教育活動、學(xué)生骨干培養(yǎng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生資助工作、心健教育與咨詢服務(wù)

17、、職業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)、團(tuán)學(xué)工作。 </p><p>　　（3）“日常管理”下設(shè)8個二級指標(biāo)：組織領(lǐng)導(dǎo)、條件經(jīng)費保障、學(xué)生班級建設(shè)、寢室文化建設(shè)、學(xué)生日常違紀(jì)處理、學(xué)生考試作弊處理、維穩(wěn)及突發(fā)事件預(yù)警干預(yù)、材料報送與出勤。 </p><p>　　（4）“隊伍建設(shè)”下設(shè)4個二級指標(biāo)：輔導(dǎo)員配備選聘、輔導(dǎo)員管理考核、輔導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科學(xué)研究與教學(xué)。 </p><p>&l

18、t;b>　　四、考核實施 </b></p><p><b>　　1、績效計劃承諾 </b></p><p>　　學(xué)院學(xué)生工作績效計劃是用于指導(dǎo)工作開展的一份計劃書，是學(xué)校、學(xué)院經(jīng)過充分溝通，逐步達(dá)成共識的契約，我們將績效周期確定為一學(xué)年，即每年的9月至次年7月，各學(xué)院在每學(xué)年第一學(xué)期初（每年9月）完成績效計劃的制定。 </p><

19、p><b>　　2、績效實施溝通 </b></p><p>　　績效實施中主要包括兩個方面，一是我們要求學(xué)院以書面報告、口頭匯報等形式及時將工作進(jìn)展情況、存在的問題及解決措施進(jìn)行反饋。二是學(xué)校以通知、公告、會議、抽查等形式對各學(xué)院的學(xué)生工作進(jìn)行檢查、督促和交流。 </p><p><b>　　3、績效考核評價 </b></p>

20、<p>　　績效考核體系中各指標(biāo)采用百分制，為避免考核的片面性，我們采用360度績效考核方法，從學(xué)院自評、學(xué)院互評、學(xué)生評議、學(xué)校評議四個角度進(jìn)行考核。在考核方式上，我們通過召開答辯會的形式進(jìn)行學(xué)校評議和學(xué)院互評，通過隨機抽取學(xué)生代表填寫問卷的形式進(jìn)行學(xué)生評議。 </p><p><b>　　4、績效反饋改進(jìn) </b></p><p>　　通過制定《學(xué)生工

21、作獎懲辦法》，設(shè)立學(xué)生工作綜合獎（如：學(xué)生工作先進(jìn)集體）、學(xué)生工作單項獎（如：學(xué)生黨建工作先進(jìn)單位、學(xué)生寢室建設(shè)先進(jìn)單位、學(xué)生安全穩(wěn)定工作先進(jìn)單位、學(xué)生資助工作先進(jìn)單位、學(xué)生就業(yè)工作先進(jìn)單位、共青團(tuán)工作先進(jìn)單位、學(xué)生心理健康教育先進(jìn)單位、學(xué)生素質(zhì)教育先進(jìn)單位、學(xué)風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位等）。對于考核總分較低或者單項得分較低的單位，應(yīng)責(zé)令及時整改。此外，我們還設(shè)立了1票否決制，對于重大責(zé)任事故，實行1票否決。 </p><p&g

22、t;　　在實施學(xué)生工作績效考核過程中，還存在諸多問題，需要我們在觀念上有新飛躍，在思路上有新突破，緊緊圍繞“兩個滿足”根本標(biāo)準(zhǔn)，更加科學(xué)的構(gòu)建學(xué)生工作績效考核體系。希望本文的研究能夠起到拋磚引玉的作用，該考核體系中各級指標(biāo)的權(quán)重、考核具體考核標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步研究。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 蕭鳴政.現(xiàn)代績效考評技術(shù)

23、及其應(yīng)用[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007. </p><p>　　[2] 劉素蘭，龔金花.高校二級學(xué)院目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].文教資料，2011.19. </p><p>　　[3] 陳建波.高校二級學(xué)院（系）學(xué)生工作量化考核綜合評價模型[J].麗水學(xué)院學(xué)報，2007.3. </p><p>　　[4] 新形勢下高校院（系）學(xué)生工作考評體系研究[J]