芬蘭中小學專業(yè)化學生指導與咨詢：緣起、路徑及啟示

1、中小學學生指導與咨詢旨在支持學生做出生活、學習以及未來職業(yè)方面的明智選擇并掌握管理自身生涯的能力，其價值在世界各國得到了廣泛的認可，其專業(yè)化也一直是該領域中備受關注的話題。芬蘭中小學學生指導與咨詢的專業(yè)化進程始于 20 世紀 70 年代，雖然起步略晚，但發(fā)展迅速。當前，芬蘭中小學學生指導與咨詢在朝向專業(yè)化發(fā)展的道路上已走到了前列，學生指導與咨詢被視為芬蘭教育的優(yōu)勢之一，在促進學生個性化成長、促進芬蘭學校教育體系高效運行、促進社會平穩(wěn)發(fā)展

2、方面發(fā)揮著重要作用。 ［1］我國在探索學生發(fā)展指導制度的過程中遭遇了諸多問題，阻礙了學生發(fā)展指導的有效運行。[2]本研究聚焦于芬蘭中小學學生指導與咨詢朝向專業(yè)化發(fā)展的路徑和經驗，以供我國參考和借鑒。一芬蘭中小學學生指 中小學學生指導與咨 與咨詢的緣起與 起與發(fā)展20 世紀 70 年代，芬蘭政府開始在中小學任命學校輔導員，在日益增長的外部社會期望與追求社會認可和社會地位的內部訴求的推動之下，芬蘭中小學學生指導與咨詢開始朝向專業(yè)化發(fā)展。當前

3、，芬蘭中小學學生指導與咨詢在專業(yè)化的道路上走到了前列，其價值與貢獻也得到了社會的認可。（一）芬 （一）芬蘭中小學學生指 中小學學生指導與咨 與咨詢的緣起芬蘭最早的學生指導與咨詢出現于 1939 年。當時，芬蘭赫爾辛基的職業(yè)介紹所設立了一個專門職位，負責向中學畢業(yè)生和其他需要指導的成年人提供支持，有組織的、專門的教育和職業(yè)指導開始出現。 ［3］1960 年頒布的《職業(yè)指導法》（Vocational Guidance Law）將職業(yè)指導規(guī)定

4、為國家職能，芬蘭各地區(qū)的勞動行政部門開始設立獨立的職業(yè)指導機構，負責向即將畢業(yè)的中學生及成年人提供職業(yè)指導。之后，這些機構和職業(yè)介紹所合并為綜合性的就業(yè)服務處，各地區(qū)通過這些就業(yè)服務處，直接向面臨畢業(yè)的中學生和成人提供職業(yè)指導。在當時，面向學生的職業(yè)指導均由校外的就業(yè)服務處提供，內容僅涉及提供崗位信息、就業(yè)安置等，而且通常只發(fā)生在中學的最后一年，人們認為這種職業(yè)指導難以滿足學生的需求，開始呼吁在學校內部開設學生指導與咨詢。 ［4］同時，

5、從 70 年代起，芬蘭教育體系進行了重大改革，取消了小學之后即對學生進行分流的做法，小學與初中被合并成為九年一貫制義務教育，之后又對普通高中和職業(yè)學校進行改革，推行模塊化教育，強調普通教育和職業(yè)教育的融通；學生有了更多的選擇權，完成義務教育的學生可以自由選擇申請進入普通高中或職業(yè)學校，也可以在普通高中和職業(yè)學校之間自由流動。 ［5］在學習歷程中，學生不僅要在普通教育和職業(yè)教育之間做出選擇，還要面臨對學習內容的選擇。為了支持新教育體系的落

6、地實施，支持學生做出明智的選擇與規(guī)劃以及促進學生及家長對新教育體系如何運行的理解，芬蘭政府開始在中小學中任命輔導員，向學生及家長提供指導與咨詢，并將學生指導與咨詢規(guī)定為必修的國家核心課程。 ［6］此后，芬蘭中小學學生指導與咨詢由校外的勞動行政部門提供轉向了由學校提供，并作為芬蘭教育體系必不可少的重要組成部分發(fā)展起來。（二）芬 （二）芬蘭中小學學生指 中小學學生指導與咨 與咨詢走向 走向專業(yè) 專業(yè)化的 化的動因20 世紀 70 年代，芬蘭

7、將中小學學生指導與咨詢作為教育改革的變革推動者（change agent）引入到學校中，意圖通過它推動教育改革的落地實施，促進學生的個性化成長和全面發(fā)展。［7］之后，社會對中小學學生指導與咨詢寄予了更多期望，認為其能夠在促進學校教育體系的高效運行與社會的穩(wěn)定發(fā)展中扮演重要角色。 ［8］芬蘭教育體系高效運行的基礎在于各利益相關者能充分認識并尊重學生的選擇權，在于學生能掌握生涯管理技能、充分利用自己的課程（regional courses

8、）與年度課程（annual courses）、提供專業(yè)發(fā)展獎學金以及支持性的材料與資源等方式支持學校輔導員的專業(yè)發(fā)展。 ［17］當前，芬蘭針對中小學學生指導與咨詢制定了國家標準，在法律中確立了中小學學生指導與咨詢的地位，規(guī)定了輔導員的專業(yè)標準與資格要求，重視輔導員的專業(yè)化培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展。芬蘭中小學學生指導與咨詢也形成了獨立的專業(yè)組織，制定了具體的倫理準則。社會對其價值與貢獻也有廣泛的認可。與歐盟各國相比，芬蘭中小學學生指導與咨詢在專業(yè)化

9、的道路上已經走到了前列。 ［18］二芬蘭中小學學生指 中小學學生指導與咨 與咨詢走向 走向專業(yè) 專業(yè)化的路徑 化的路徑選擇 選擇為了推動中小學學生指導與咨詢朝向專業(yè)化發(fā)展，芬蘭做出了諸多努力，通過提供制度保障、構建中小學學生指導與咨詢的專業(yè)模式，制定學生指導與咨詢國家標準，以及加強輔導員的專業(yè)化培養(yǎng)等多重路徑，推動了學生指導與咨詢的專業(yè)化進程。（一）制度建 （一）制度建設，為學生指 學生指導與咨 與咨詢走向 走向專業(yè) 專業(yè)化提供保障 化

10、提供保障制度建設是芬蘭的學生指導與咨詢實現專業(yè)化發(fā)展的重要保障。什么是學生指導與咨詢的制度建設？制度建設是指通過一系列的公共行動將中小學學生指導與咨詢確立為學校教育體系的重要組成部分，確立學生指導與咨詢的專業(yè)地位，并確立學校輔導員專業(yè)人員身份的過程。首先，芬蘭在法律中確立了學生指導與咨詢的地位，并將提供學生指導與咨詢規(guī)定為政府的重要職責。早在 1960 年芬蘭就頒布了《職業(yè)指導法》（Vocational Guidance Law），確立

11、了職業(yè)指導的地位，將向學生提供職業(yè)指導規(guī)定為政府職能，并將獲得學生指導與咨詢規(guī)定為學生的權利。之后，芬蘭在《基礎教育法》中規(guī)定了教育和文化部門（Ministry of Education and Culture）負責組織與管理綜合學校中的學生指導和咨詢，規(guī)定了學校應當雇傭專職學校輔導員以及學生指導與咨詢的具體內容［19］。 《職業(yè)教育法》（Act on Vocational Education）和《普通高中教育法》（Upper Seco

12、ndary Schools Act）也分別對中等職業(yè)學校（vocational school）和普通高中（upper secondary school）應當向學生提供的指導與咨詢進行了具體規(guī)定。 ［20］學生指導與咨詢的地位在法律中得到確立，也同時凸顯了其合法性與合理性。 ［21］其次，芬蘭教育署（National Agency for Education）對中小學學生指導與咨詢的內涵、國家標準、具體內容及質量標準進行了明確規(guī)定。芬蘭教

13、育署將中小學學生指導與咨詢確立為國家核心課程的必要內容，國家核心課程是芬蘭教育推行的重要教育改革，旨在為全國基礎教育和中等教育設立統(tǒng)一的最低課程標準。 ［22］國家核心課程對學生指導與咨詢的課時分配、目標、內容與實施方式進行了明確規(guī)定，確保了學生指導與咨詢在學校日常教學與活動中的重要地位；同時制定了學校指導與咨詢的質量標準，對其質量進行保障。國家核心課程中規(guī)定，1—6 年級的學生指導與咨詢嵌入學校日常的課程教學與活動；7—9 年級的國家