基礎(chǔ)教育的公共品屬性及政府行為選擇.pdf

1、本文從基礎(chǔ)教育公共品屬性的界定入手，以公共財(cái)政理論和人力資本投資理論，對(duì)政府投資基礎(chǔ)教育的合理性作了理論上的闡述，并利用1996-2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)政府基礎(chǔ)教育的投資水平、投資效率和地區(qū)與城鄉(xiāng)差異進(jìn)行了實(shí)證分析，借鑒美國(guó)、日本基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法，提出了我國(guó)政府基礎(chǔ)教育投資的政策建議。本文的基本觀點(diǎn)是，基礎(chǔ)教育具有更多純公共物品特征，其中義務(wù)教育作為各國(guó)的一種制度安排具有純公共物品的特征，因此，政府在基礎(chǔ)教育的供給上應(yīng)起主導(dǎo)作用

2、。從公共財(cái)政角度看，基礎(chǔ)教育作為公共需要應(yīng)成為政府公共財(cái)政的支出對(duì)象；從人力資本投資角度看，基礎(chǔ)教育是具有較高社會(huì)收益率和強(qiáng)正外部效應(yīng)的教育層次和教育類型，因此，政府應(yīng)在社會(huì)收益率高、具有強(qiáng)正外部效應(yīng)的領(lǐng)域有所作為。1996-2004年的資料表明，我國(guó)政府基礎(chǔ)教育投資不足，在二元經(jīng)濟(jì)體制下，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育供給水平差異較大，同時(shí)存在教育經(jīng)費(fèi)利用效率低下的問(wèn)題。給出的政策建議是：保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)教育投資的增長(zhǎng)；加大省級(jí)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)