西部民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革問題研究——以鄂爾多斯為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革是專家學者探討的熱點之一,也是解決“三農”問題的關鍵點和切入點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制改革的成敗將關系到我國“三農”問題能否得到比較滿意的解決,農村經濟能否持續(xù)發(fā)展,農村社會是否穩(wěn)定；同時決定了我國全面建設小康社會宏偉目標以及建設社會主義新農村能否順利實現(xiàn)。本文以內蒙古鄂爾多斯市的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制現(xiàn)狀和其所處的經濟社會發(fā)展大環(huán)境為出發(fā)點,對鄂爾多斯市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制及其改革的基本問題進行了初步探索。
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2、國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的情況進行歷史回顧,分析不同專家學者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的探索理論和近年來我國不同地區(qū)有關改革的具體實踐經驗,采用實地調研、比較分析等方式對鄂爾多斯市目前的農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進行了調查分析。發(fā)現(xiàn)鄂爾多斯市經濟的高速增長與其他方面滯后的矛盾、工業(yè)的快速發(fā)展與農業(yè)發(fā)展遲緩的矛盾、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾等日益凸現(xiàn),現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革已不能夠適應新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略。鄂爾多斯經濟社會正處在又好又快地跨越式發(fā)展的

3、關鍵時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理如何決定農村牧區(qū)的發(fā)展能否與其他方面協(xié)調發(fā)展、能否有效解決三農問題。關于如何進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,學術界各種觀點都有,實質上是討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府到底留還是去的問題。通過認真分析理論結合鄂爾多斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實狀況以及全市經濟社會發(fā)展的要求,認為今后鄂爾多斯市鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應選擇撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制,改設為縣級人民政府的派出機構。從具體操作上看,先選條件成熟的旗(區(qū))進行試點改革,待時機成熟后逐步向全市范圍推進改革。同時提出了改革所需要的