我國行政公務(wù)員權(quán)利救濟研究.pdf

1、公務(wù)員既是行政權(quán)的直接實施者，又是行政組織的基本要素。其雖然不擁有法律賦予行政主體的行政權(quán)，但卻是行政權(quán)最直接的執(zhí)行者。公務(wù)員作為行政機關(guān)的工作人員，在行政執(zhí)法過程中行使的是國家行政權(quán)；作為公民，其與行政機關(guān)之間又有著個人的權(quán)利與義務(wù)。因此，公務(wù)員可以說是權(quán)力和權(quán)利的結(jié)合體。只有使公務(wù)員所具有的權(quán)利和權(quán)力能夠達到良性的循環(huán)，才能造就一個理想的法治政府。為此，探尋行政公務(wù)員權(quán)利和救濟的內(nèi)在屬性和外在途徑，比較中外公務(wù)員的權(quán)利和救濟，構(gòu)建中

2、國特色的公務(wù)員權(quán)利的實現(xiàn)、保障體系和機制就顯得尤為重要。其對杜絕和預(yù)防公務(wù)員濫用權(quán)利和權(quán)力、減少和預(yù)防權(quán)利的負面影響、保障行政相對人的合法權(quán)益有著重要的意義；對規(guī)制政府對公務(wù)員的監(jiān)管、最大減少腐敗的滋生和蔓延具有重要的理論和實踐價值。
　　 基于此，本文正文部分將從行政公務(wù)員的權(quán)利和救濟的基本理論、模式的歸類與比較和我國的行政公務(wù)員權(quán)利與救濟制度的理性構(gòu)建三部分進行闡述和論證。
　　 第一部分，行政公務(wù)員權(quán)利和救濟的概述

3、。本部分分三個方面闡述。首先，從公務(wù)員的定義開始探討，對行政公務(wù)員的范疇加以界定；其次，對行政公務(wù)員的權(quán)利基礎(chǔ)、權(quán)利構(gòu)成和特別權(quán)利關(guān)系等理論問題進行了探討。最后，對行政公務(wù)員權(quán)利的救濟進行了闡述，主要針對我國行政公務(wù)員權(quán)利救濟的現(xiàn)狀和主要存在的問題展開論述。
　　 第二部分，行政公務(wù)員權(quán)利和救濟模式歸類與比較。循第一部分之思路，以探求公務(wù)員權(quán)利和救濟的共通原理，以探證理性構(gòu)建我國制度的可構(gòu)建的借鑒之處。
　　 第三部分，

4、我國行政公務(wù)員權(quán)利和救濟的理性構(gòu)建。此部分在上文分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的憲政理念，以“權(quán)利——救濟”為一對邏輯范式，從權(quán)利機制、機理和結(jié)構(gòu)角度，循著法治本土資源，從主體、內(nèi)容、救濟的思路進行了理性構(gòu)建。
　　 結(jié)語。通過分析，得出結(jié)論：行政公務(wù)員的主體性和主體間性是構(gòu)建該制度的黃金定律。因此，應(yīng)首先對權(quán)利和權(quán)力在同一主體的上作界分，然后再以身份權(quán)為核心塑造和構(gòu)建行政公務(wù)員的權(quán)利和救濟制度。同時，伴隨我國市民社會的漸趨成熟，非政府