關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的若干思考.pdf

1、勞動(dòng)教養(yǎng)制度，從其產(chǎn)生初期為徹底肅清新中國成立后暗藏的反革命分子而建立，發(fā)展至今成為輔助于刑罰和治安處罰，并且相對(duì)獨(dú)立的一種教育改造措施，其產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的歷史必然性。而且，勞動(dòng)教養(yǎng)制度在我國特定的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極和重要的作用。然而，隨著我國依法治國制度的逐步確立，民眾對(duì)民主法治的要求日益提高，特別是當(dāng)今世界各國立法活動(dòng)中對(duì)人權(quán)、程序正義和公正等問題日益重視和加強(qiáng)，我國的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在法學(xué)理論上的矛盾、實(shí)施程序上的欠缺以及實(shí)踐運(yùn)作

2、中存在的諸多問題，已十分突出。因此，如何使我國已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，煥發(fā)出新的生命力，就需要在勞動(dòng)教養(yǎng)制度的立法上進(jìn)行進(jìn)一步的改革和完善，以逐步建立具有中國特色的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。 如何改革和完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度，適應(yīng)我國批準(zhǔn)國際人權(quán)兩個(gè)公約和建立社會(huì)主法治國家的需要，學(xué)者們開出了許多良方。學(xué)術(shù)界主要有三種觀點(diǎn)：一是保留勞動(dòng)教養(yǎng)制度；二是廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度；三是把勞動(dòng)教養(yǎng)制度改造為保安處分等類似制度。作者在從事勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作

3、中，注意收集和閱讀相關(guān)書籍和理論文章，對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度有了更深刻的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為決定一種法律制度存廢的根本原因是該制度所要解決的問題是否有解決的必要，勞動(dòng)教養(yǎng)制度所要解決的特殊人群的改造、挽救和矯治問題，這一制度目前在中國仍然有存在的現(xiàn)實(shí)性和客觀性。勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種對(duì)輕微違法犯罪人員施行強(qiáng)制性教育改造的行政處罰措施，自1957年創(chuàng)建以來，先后收容改造了300多萬人，教育挽救了那些“大法不犯，小法常犯”即刑罰管不到，治安處罰又管不了的人，為

4、預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用，得到了黨和政府的充分肯定。實(shí)踐證明，勞動(dòng)教養(yǎng)制度已經(jīng)成為中國刑法、治安管理處罰條例的重要補(bǔ)充手段，是符合中國國情的一種不可替代的法律制度，是中國矯正制度的重要組成部分，是教育、挽救有輕微違法犯罪行為而又符合勞動(dòng)教養(yǎng)者的有效方法，同時(shí)也是預(yù)防和減少違法治理措施體系的重要一環(huán)。 本文通過闡述勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史形成及其發(fā)展，并將其與國外相關(guān)制度進(jìn)行比較研究，擬通過此類比較，闡明我國勞動(dòng)