完善我國公務員流動管理的對策研究.pdf

1、公務員合理有序流動，是社會進步與發(fā)展的重要體現(xiàn)。黨和政府高度重視公務員隊伍建設(shè)，對建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員隊伍寄予了殷切希望。但是，我國現(xiàn)行公務員流動管理在如何實現(xiàn)為政府廣納群賢、整合關(guān)系、化解矛盾、新陳代謝、提高效能等方面還存在著不少差距,需要我們進行認真思考和積極探索。
　　本文通過借鑒國內(nèi)外人才流動理論研究成果，進一步探討我國公務員流動的基本矛盾、外在挑戰(zhàn)、流動特點、基本功能等等，相對豐富了我國公務員流動理論，也為本研

2、究的深入推進提供了理論基礎(chǔ)。隨后，本文認真總結(jié)了改革開放以來我國公務員流動管理取得的成績，在觀念、制度建設(shè)和民主化程度方面都有明顯的進步。然而，隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、民主政治建設(shè)深入推進和我國全面融入國際舞臺，與全國出現(xiàn)的四次人才流動高潮相比，我國公務員流動中還存在一些不容忽視的問題，比如優(yōu)秀人才外流，流動方向單一，流動缺少活力等等。這些問題的存在有思想、具體機制以及個人等多方面的原因，但同時也為公務員流動管理的進一步完善明確了方向。

3、>　　“他山之石，可以攻玉”，文章繼續(xù)分析了西方新公共管理運動方面的成功實踐，并從中歸納出對我國公務員流動有建設(shè)意義的啟示，然后從中國特色社會主義事業(yè)的實際和獨特環(huán)境出發(fā)提出了完善的對策。完善對策分別從目標定位、具體原則、文化建設(shè)、組織改造、機制構(gòu)建、具體環(huán)節(jié)等幾個方面展開。其中在目標定位方面，黨領(lǐng)導公務員流動管理是加強公務員流動管理要明確的第一任務，只有在黨的領(lǐng)導下，我們才能在公務員流動管理中堅持正確的方向；為此，我們要堅持黨管干部、

4、群眾公認、依法辦事、流動與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)和適度原則。在文化建設(shè)方面，提出要建設(shè)新型政府文化，進一步營造有利于公務員流動的文化環(huán)境。在組織改造方面,則主要合理借鑒西方公務員制度改革運動的經(jīng)驗以提高公務員流動的效率。在機制構(gòu)建方面，本文提出建立市場配置機制、宏觀調(diào)控機制、激勵機制、評價機制和監(jiān)督約束機制，每一機制均相應提出具體舉措和繪制示意圖。各機制相互支撐，對公務員的流動管理起到有力的促進和保障作用。具體環(huán)節(jié)管理則主要從入口、樓梯口和出口等方