我國公務(wù)員失業(yè)問題研究.pdf

1、本文研究的目的，是為了揭示我國公務(wù)員失業(yè)的本質(zhì)，探究公務(wù)員失業(yè)的規(guī)律，提出治理公務(wù)員失業(yè)的對(duì)策，推進(jìn)以行政文明為內(nèi)涵的政治文明的發(fā)展。 本文擬采取的研究方法有：邏輯和歷史統(tǒng)一的方法。對(duì)公務(wù)員失業(yè)這一客觀現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)抽象和理論概括，從政府機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、公務(wù)員制度建立、公務(wù)員法的實(shí)施，具體到公務(wù)員辭職、辭退、人才資源管理方式的變革和現(xiàn)在推行的公務(wù)員工資制度改革的歷史事實(shí)中，進(jìn)行抽象概括，形成公務(wù)員失業(yè)的觀念和認(rèn)識(shí)，從理論層

2、面抓住公務(wù)員失業(yè)的內(nèi)在規(guī)律；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互作用的方法。市場化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革必然要求與之相適應(yīng)的政治體制改革，我國漸進(jìn)式政治體制改革從外圍的行政體制改革著手，進(jìn)行的包括建立公務(wù)員制度、機(jī)構(gòu)精簡、撤消、合并和職能轉(zhuǎn)變的政府機(jī)構(gòu)改革等，必然引發(fā)公務(wù)員失業(yè)問題，因而馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互作用的原理仍然適用，也是研究公務(wù)員失業(yè)的重要方法；比較分析法。公務(wù)員失業(yè)是全球的普遍現(xiàn)象，尤其是從上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，無論是西方發(fā)達(dá)

3、國家，還是發(fā)展中國家，大多數(shù)國家都先后進(jìn)行了政府改革，職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡、冗員淘汰，人才資源市場化配置。比較借鑒國外治理公務(wù)員失業(yè)的方法，解決我國政府冗員和行政體制改革深化問題；綜合系統(tǒng)分析法。公務(wù)員失業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)問題，它的內(nèi)部包含著諸多因素，這些因素相互制約，它的外部又有許多因素與之相關(guān)聯(lián)，并受之影響。從系統(tǒng)論的角度對(duì)公務(wù)員失業(yè)的全局進(jìn)行把握判斷和分析，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)問題。除此之外，本文還將運(yùn)用宏觀分析方法，提出解決公務(wù)員失業(yè)的對(duì)

4、策，及其對(duì)政治體制改革的影響。 本文通過對(duì)我國公務(wù)員失業(yè)問題的分析研究，可能在以下幾方面有所創(chuàng)新： 第一，對(duì)我國公務(wù)員失業(yè)的含義做了界定。本文依據(jù)中外各國對(duì)失業(yè)含義的界定，對(duì)公務(wù)員失業(yè)的含義進(jìn)行分析理解，并結(jié)合我國公務(wù)員失業(yè)的特點(diǎn)，從失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，對(duì)我國公務(wù)員失業(yè)的含義做出了界定。在此基礎(chǔ)上，揭示了我國公務(wù)員失業(yè)的特點(diǎn)：失業(yè)人員的高素質(zhì)化，權(quán)錢兩失的高反彈化，失業(yè)保障的非社會(huì)化。 第二，對(duì)我國公務(wù)

5、員失業(yè)的狀況進(jìn)行了分類。根據(jù)失業(yè)的類型，結(jié)合我國公務(wù)員失業(yè)的特殊性(體制性失業(yè))和失業(yè)的實(shí)際狀況，將我國公務(wù)員失業(yè)分為：自愿性失業(yè)、隱藏性失業(yè)(體制性失業(yè))、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和技術(shù)性失業(yè)。 第三，針對(duì)我國公務(wù)員失業(yè)的現(xiàn)狀，以及對(duì)其失業(yè)原因的分析，并通過借鑒國外治理公務(wù)員失業(yè)的作法，提出了解決我國公務(wù)員失業(yè)的對(duì)策。本文分析認(rèn)為解決我國公務(wù)員失業(yè)問題，必須轉(zhuǎn)變公務(wù)員就業(yè)觀念，拓寬公務(wù)員失業(yè)環(huán)境，建立合理的公務(wù)員再就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隱性失業(yè)的顯