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1、進(jìn)行分權(quán)體制的改革真的能夠提高政府質(zhì)量嗎?對于這一問題,目前學(xué)術(shù)界存在著兩種截然不同的看法,一些人認(rèn)為分權(quán)水平的提高有利于政府質(zhì)量的提高,而另外一種觀點則認(rèn)為高的分權(quán)水平往往與低質(zhì)量的政府聯(lián)系在一起。近年來許多政治學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)者都傾向于認(rèn)為更加分權(quán)的政府會更加富于效率。 為了解決這一問題,本文對200多個國家進(jìn)行了實證分析,筆者首先界定了本文中的兩個重要概念:政府質(zhì)量和地方分權(quán),然后通過一系列的相關(guān)分析和回歸分析,分析了兩者的關(guān)
2、系。 實證分析的結(jié)果表明分權(quán)體制并不是醫(yī)治政府疾病的萬能藥。分權(quán)本身包含著多種區(qū)分,不同的分權(quán)類型對政府質(zhì)量有著程度不同的影響。分權(quán)體制的改革在不同的國家也會產(chǎn)生不同的后果,相同的改革措施在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家會促進(jìn)政府質(zhì)量的提高,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國家反而會降低政府的質(zhì)量。數(shù)據(jù)分析的結(jié)果最終證明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高最能夠促進(jìn)政府質(zhì)量的提高。 以2003年的人均國民生產(chǎn)總值為評價依據(jù),中國
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