公共管理視野下我國中小學校長聘任制研究.pdf

1、中小學校長聘任制是在學校干部人事制度改革深化和實行人員聘用制的背景下提出的。從2001年國家提出中小學校試行校長聘任制至今,全國各地結合實際在陸續(xù)試點和推進中。
　　 中小學校作為國家治理教育事業(yè)的重要載體,受政治、經(jīng)濟、文化等各種因素的影響,在計劃經(jīng)濟體制下形成了高度行政化的管理體制。學校治理行政化的痕跡在校長聘任制中表現(xiàn)為行政部門主導下的聘任制缺乏與市場經(jīng)濟體制相適應的市場競爭機制和多元主體參與協(xié)商的機制。
　　 本

2、文通過我國部分省市和地區(qū)實行中小學校長聘任制的辦法與實踐,與美國等已形成相對成熟模式的校長聘任制進行比較,立足于校長在學校作為提供公共產(chǎn)品和公共服務部門中的重要作用,從公共管理的視角,分析現(xiàn)行我國中小學校長聘任制實踐中存在的聘任主體、程序、利益相關方參與和校長人選競爭市場等問題。
　　 由于國情不同,我們不能照搬國外中小學校長聘任制的做法?；谖覈恼沃贫?在黨管干部的總體框架下,借鑒國外中小學校長聘任制中的一些有益經(jīng)驗和新公

3、共管理理念合理化因素,通過建立以顧客為導向、適當引入市場競爭和社會公眾參與機制,運用人力資源管理運作模式進一步完善我國中小學校長聘任制。即在現(xiàn)階段通過建立開放的校長資格證書制度建構相對完全的校長人選競爭市場;通過建立利益相關方多元主體參與的考核評價體系,形成優(yōu)勝劣汰的選擇機制和校長聘任制的后繼動力;通過平等協(xié)商的聘任合同保障聘用雙方權利和義務的實現(xiàn),強化合同管理的約束力。但從長遠來看,還需通過深化學校內(nèi)部管理體制改革,建立完善的學校內(nèi)部