城市軌道交通PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民需求的日益增長(zhǎng)，城市軌道交通工程已經(jīng)全面進(jìn)入了高速度、跨越式的蓬勃發(fā)展時(shí)期。而PPP模式（Public-Private-Partnerships）能夠最大化的實(shí)現(xiàn)公私雙方資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提供優(yōu)質(zhì)可靠的社會(huì)公共服務(wù)，是城市軌道交通項(xiàng)目融資的一種有效模式。在PPP模式引入城市軌道交通工程的發(fā)展過程中，政府公共部門和私營(yíng)管理部門愈發(fā)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，而有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式也成為了風(fēng)險(xiǎn)管理工作中

2、的重中之重。本文通過提出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的責(zé)任歸屬方式和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)比例等一套完整的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題提供了解決方案。
　　首先，本文對(duì)PPP模式的基本形式及城市軌道交通PPP項(xiàng)目的實(shí)踐情況進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)而對(duì)城市軌道交通PPP項(xiàng)目的主要參與者進(jìn)行了具體分析，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)、文獻(xiàn)檢索方式等多種適宜的管理方法對(duì)項(xiàng)目主要參與者面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效識(shí)別，為城市軌道交通PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)奠定基礎(chǔ)。其次，從基本方

3、式、階段流程、合同簽訂等多個(gè)角度深入剖析了我國(guó)城市軌道交通PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的現(xiàn)狀，提出政府部門和私營(yíng)部門在意識(shí)方面、機(jī)制方面和管理方面的重大問題，深入探究產(chǎn)生問題的原因。最后，基于項(xiàng)目多方共贏的前提，綜合運(yùn)用博弈理論的相關(guān)方法，提出了公私雙方風(fēng)險(xiǎn)因素的初步責(zé)任劃分及風(fēng)險(xiǎn)歸屬。對(duì)于需要共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，則運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法根據(jù)公私雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力來確定政府部門和私營(yíng)部門共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)比例。此外，本文還從人才、制度和組織三個(gè)角度出發(fā)，