相對(duì)集中行政處罰權(quán)在Y市S景區(qū)綜合執(zhí)法中的運(yùn)用研究.pdf

1、相對(duì)集中行政處罰權(quán)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》確立的一項(xiàng)重要的制度。相對(duì)集中行政處罰權(quán)把重復(fù)、交叉的行政權(quán)力集中到一個(gè)行政機(jī)關(guān)手中，這既精簡(jiǎn)了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合了行政執(zhí)法資源，又避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰的發(fā)生。相對(duì)集中行政處罰權(quán)是綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法的主要內(nèi)容就是相對(duì)集中行政處罰權(quán)的運(yùn)用。城市管理領(lǐng)域是率先開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域。為了解決風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法主體多元、管理機(jī)構(gòu)缺乏執(zhí)法權(quán)等問題，在城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法實(shí)

2、踐基礎(chǔ)上，全國(guó)景區(qū)系統(tǒng)也開始了綜合執(zhí)法試點(diǎn)，行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)。
　　Y市S景區(qū)于2015年開始進(jìn)行以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法試點(diǎn)，雖然取得了一定的成效，但是也存在一些問題。這些問題制約了Y市S景區(qū)在綜合執(zhí)法中規(guī)范運(yùn)用相對(duì)集中行政處罰權(quán)。本文以政府職能轉(zhuǎn)變、大部制理論、“善治”理論等理論為基礎(chǔ)，結(jié)合公共管理理念，通過從相對(duì)集中行政處罰權(quán)在Y市S景區(qū)綜合執(zhí)法中的運(yùn)用實(shí)踐出發(fā)，客觀分析其取得的成效，找出存在的問題，如

3、過于依賴強(qiáng)制性執(zhí)法手段、組織機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法人員配備不足、相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍過大、權(quán)力監(jiān)督乏力、相對(duì)集中行政處罰權(quán)的地方規(guī)章尚未出臺(tái)等。根據(jù)主客觀因素，剖析產(chǎn)生上述問題的原因，包括執(zhí)法理念尚未轉(zhuǎn)變、組織建設(shè)不規(guī)范、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后、相對(duì)集中行政處罰權(quán)配置標(biāo)準(zhǔn)模糊、權(quán)力監(jiān)督體系不完善等。并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策和建議。
　　最后在借鑒泰安市泰山景區(qū)、宜賓市蜀南竹海景區(qū)綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)S景區(qū)當(dāng)前存在的問題，對(duì)改