基于土地發(fā)展權(quán)的高鐵站區(qū)開發(fā)權(quán)利分配研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高速鐵路建設(shè)的意義遠(yuǎn)不僅僅局限于交通領(lǐng)域，其已成為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)經(jīng)濟空間格局優(yōu)化等目標(biāo)的重要戰(zhàn)略選擇。高鐵車站的建設(shè)和開發(fā)也成為社會各界關(guān)注的焦點。縱觀世界各國高速鐵路建設(shè)歷程，作為城市綜合體的高鐵站區(qū)的形成都依托于規(guī)劃合理、權(quán)責(zé)利益明確的土地綜合開發(fā)?？茖W(xué)合理的綜合開發(fā)模式不僅能通過土地利用和交通運轉(zhuǎn)的良性循環(huán)，為鐵路公司彌補交通運輸虧空、實現(xiàn)利潤增長，還能盤活其鐵路用地資源，拓寬建設(shè)資金融資渠道

2、。但從我國現(xiàn)有高鐵建設(shè)及站區(qū)開發(fā)情況來看，原鐵道部在主要依靠政府補貼和銀行貸款的模式中而形成了高額債務(wù)，且現(xiàn)有大多數(shù)高鐵站綜合開發(fā)收效甚微。本文基于產(chǎn)權(quán)理論中科斯定理有關(guān)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，認(rèn)為產(chǎn)生上述差異的原因在于國內(nèi)外高鐵站區(qū)土地開發(fā)的初始權(quán)利界定不同，或者說土地發(fā)展權(quán)歸屬不同。
　　文章在通過分析高鐵站區(qū)開發(fā)土地發(fā)展權(quán)內(nèi)涵及其權(quán)利歸屬現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，利用土地產(chǎn)權(quán)博弈論的方法，以高鐵站區(qū)土地為核心，以鐵路主體為

3、橋梁，在鐵路主體與政府主體間就土地發(fā)展權(quán)歸屬做不完全信息下的動態(tài)博弈分析，以尋求土地發(fā)展權(quán)歸屬的最優(yōu)策略;在鐵路主體與市場主體間就土地綜合開發(fā)利益分配和模式做合作博弈分析，以探究不同開發(fā)模式以及不同發(fā)展權(quán)歸屬情況下各主體的利益均衡解。緊密結(jié)合上述兩次博弈，文章在對高鐵站區(qū)綜合土地開發(fā)利益相關(guān)主體、利益動態(tài)分配和開發(fā)利益范圍等前提進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，提出了基于土地發(fā)展權(quán)的直接分配和基于站點客流量的間接分配的方案。在案例研究部分，本文以日本

4、東京站和北京南站作為正反兩方面的案例樣本，經(jīng)過開發(fā)主體、土地發(fā)展權(quán)、開發(fā)利益分配等方面的對比分析，以新建海南西環(huán)高速鐵路老城站為例，對現(xiàn)階段和未來我國高鐵站區(qū)土地綜合開發(fā)提出了意見和建議。
　　總體來說，本文的結(jié)論是要從資源優(yōu)化角度重新審視站區(qū)土地開發(fā)與利用的問題，通過良好的綜合開發(fā)模式為先導(dǎo)，促進(jìn)后期高鐵站區(qū)土地升值。明晰的土地產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)土地開發(fā)利益分配的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我國應(yīng)落實高鐵車站的土地發(fā)展權(quán)的界定與配置，在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下