官員異質(zhì)性與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新日益成為國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。尤其對于發(fā)展中國家來說，把握領(lǐng)先技術(shù)能加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。由于技術(shù)創(chuàng)新具有的高投入、高風險和外部性等特點，企業(yè)進行創(chuàng)新投入的決策不僅與內(nèi)部條件有關(guān)，也很大程度上受到外部環(huán)境的影響。在外部因素中，政府處于不可忽視的地位。
　　政府以一定的資源配置手段影響地方經(jīng)濟和企業(yè)行為，既可以通過有關(guān)制度的建立，也可以出臺相關(guān)政策來達到目的。由于政府主導的地方產(chǎn)權(quán)保護，經(jīng)濟開放

2、程度和研發(fā)補貼政策等都對企業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)生重要影響，如果要進一步分析政府行為背后的動機，必須深入內(nèi)部探尋決策根源。
　　主政官員實際承擔了政府決策的主要責任。在中國現(xiàn)有的政治和財政分權(quán)框架下，地方官員擁有較大的地方?jīng)Q策權(quán)和政治裁量權(quán)。影響官員決策的因素既包括地方實際發(fā)展情況，也包括官員的個人特征因素。不同的官員形成差異化的政策偏好，最終通過制度安排和政策工具影響地方企業(yè)行為。
　　本文主要研究中國地級市層面上市長和市委書記在個

3、人屬性上的異質(zhì)程度，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的影響。通過分析同一地級政府主政官員在年齡、學歷水平和專業(yè)背景等方面的差異性，考察其可能對政府決策產(chǎn)生的影響，最終落腳于這種影響如何作用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
　　實證檢驗表明，市長和市委書記的異質(zhì)性，的確對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入有顯著影響。官員年齡異質(zhì)性和專業(yè)異質(zhì)性有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而學歷異質(zhì)性可能不利于企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。本文結(jié)論從主政官員團隊的角度，為地方政府的人事安排提出有益的啟示，有助于