鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核評價研究——以五華縣為例.pdf

1、分類號：S482.39密級：碩士學位論文鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核評價研究——以五華縣為例李優(yōu)第一指導教師：第一指導教師：孫良媛教授第二指導教師：第二指導教師：鄭晶副教授學院名學院名稱：經濟管理學院專業(yè)學位類別：專業(yè)學位類別：農業(yè)推廣碩士領域：域：農村與區(qū)域發(fā)展答辯委員會主席：答辯委員會主席：高嵐教授中國廣州2016年6月摘要隨著我國城鎮(zhèn)化建設的不斷深化和社會民主化進程的進一步加深，為各級政府和黨政干部的工作提出新契機，也帶來新的挑戰(zhàn)與要求。然而

2、，現(xiàn)有的政府績效考核體系，以經濟建設為中心，績效考核目標單一化，以結果為導向，不能適應新形勢下對政府部門的激勵和監(jiān)督要求。為此，在改革現(xiàn)有制度基礎上，建立一套全面、科學、客觀的政府績效考核評價體系是十分必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的行政單位，也是最基本的經濟與行政組成單元。本文基于案例分析的方法，選取具有代表性的五華縣作為研究對象，以五華縣為切入點，當前該縣采用的績效考核體系，能夠較為整體的反映實際工作情況，也能對該縣的經濟、社會發(fā)展

3、進行有效評估。在考核前的計劃準備和執(zhí)行階段，在結果上具有真實有效性，能夠達到考核目的，也能夠發(fā)揮激勵作用，促進干部隊伍的工作積極性和工作進取心。在用人方面，該考核機制具有一定的導向作用，發(fā)揮了良好的積極性和帶動性。但是依舊存在不足，在考核內容方面，有所偏頗與民生相關的指標細則比重偏低，僅涉及民生實事推進工作一項；考核方法缺乏科學性，五華縣尚未形成常規(guī)性的績效考核工作小組整個考核程序相對單一，過于簡單，缺乏透明公開，最終形成考核結果的有效

4、性有待考察；考核機制不健全，還未形成與績效考評體系相配套的監(jiān)督機制；考核結果運用不到位，未能真正發(fā)揮考核結果的作用。本文基于案例分析的方法，通過論證當?shù)乜h級政府如何構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系，對相關績效考核指標體系的具體分析，以及對近四年間的績效考核數(shù)據予以統(tǒng)計分析，最終分析該評價體系中存在的問題，提出了完善后的考核指標體系，調整經濟指標分值權重為10分，且在重點項目中增修民生發(fā)展工作，在招商引資方面調整分值為10分，且側重招商引資項目與

5、當?shù)孛裆聵I(yè)的結合程度，提高鄉(xiāng)村穩(wěn)定所占分值為40分，將醫(yī)療保障、科教文體事業(yè)的發(fā)展具體列入，充分提高民生項目在政府績效考評細則中的占比，從之前的20%左右提高到50%左右。最終，文章提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核評價指標設立的四個基本原則：明確定位，確?？冃Э己酥笜瞬季挚茖W合理；強化監(jiān)督，力?？冃Э己诉^程趨于絕對的公正客觀；統(tǒng)籌兼顧，務求績效考核結果真實可靠；結果導向，落到實際，及時兌現(xiàn)獎罰制度。以期能夠為周邊的基層政府績效考核評價體系的進一