重慶市農村集體經營性建設用地流轉的法律思考.pdf

1、近年來，農村土地制度改革已經成為中央和各地方政府的工作重點之一，也是理論界討論的一個熱點問題。重慶市農村集體經營性建設用地流轉的實踐，既是農村土地改革中的制度創(chuàng)新，也是一項惠農政策。本文通過對重慶市農村集體經營性建設用地流轉的實踐調查，以法律人的思維進行一些探討，通過對重慶市農村集體經營性建設用地流轉的動因、現(xiàn)狀的調查，針對相關實踐中突出的問題提出具體對策。希望能夠對包括重慶市在內的全國各地的農村集體經營性建設用地流轉的發(fā)展起到一點作用

2、。
　　第一部分主要探討與農村集體經營性建設用地相關的基本理論問題。首先揭示了農村集體建設用地的概念，分析了農村集體建設用地的分類。在此基礎上，對農村集體經營性建設用地進行界定，分析了實踐中對此概念界定的爭議，同時結合各方面調查對此概念的內涵進行解讀。接下來對農村集體經營性建設用地流轉的概念進行界定，總結了農村集體經營性建設用地流轉的分類，并指明本文所探討的農村集體經營性建設用地流轉主要是針對其使用權的流轉而言的。
　　第二

3、部分論述了重慶市農村集體經營性建設用地流轉的動因及現(xiàn)狀。具體分析了農村集體經營性建設用地流轉的驅動因素，展示了重慶市農村集體經營性建設用地使用情況、用地規(guī)模和分布情況，并結合實踐案例分析重慶市農村集體經營性建設用地流轉現(xiàn)狀。
　　第三部分著重對重慶市農村集體經營性建設用地流轉實踐中反映出的問題進行分析。首先，通過對我國有關土地流轉的法律法規(guī)進行梳理，得出現(xiàn)有法律規(guī)范不完善，制約了土地流轉的結論；其次，從土地流轉管理機制的角度研究土

4、地流轉存在的問題，分析了現(xiàn)階段重慶市農村土地流轉管理制度建設滯后于流轉實踐，相關主體利益難以保障。再次，分別研究了流轉市場體系和流轉收益分配機制對土地流轉的影響，具體分析了流轉市場體系不健全、政府功能錯位、流轉收益分配不合理，影響農村集體經營性建設用地流轉的順利推進。最后對農村社會保障制度不完善和城鄉(xiāng)土地產權地位不平等展開分析。
　　第四部基于重慶市農村集體經營性建設用地流轉實踐中反映出的問題，提出具有普適性的完善農村集體經營性建