村莊合并對鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給的影響研究——基于江蘇地區(qū)的調(diào)研.pdf

1、“三農(nóng)”問題是阻礙我國農(nóng)村健康發(fā)展的根本性問題。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要措施，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展速度與質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵所在。但是公共產(chǎn)品的供給并不是一個(gè)單純的技術(shù)與資金問題，它與政治建設(shè)有著緊密的關(guān)系。由于公共產(chǎn)品是一種非排他性、非競爭性的服務(wù)或社會產(chǎn)品，且其無法由市場的資源配置機(jī)制來有效實(shí)現(xiàn)，各級政府的外部治理和村莊的內(nèi)部建設(shè)便成為了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主導(dǎo)實(shí)施路徑。

2、>　　隨著城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)村空心化與城市化趨勢并行，以村莊合并為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在中國農(nóng)村逐步展開。這對整個(gè)農(nóng)村的結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了長期、動(dòng)態(tài)的影響。本研究以此為研究切入點(diǎn)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時(shí)代背景下，試圖厘清現(xiàn)階段村莊合并對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果評價(jià)的影響。
　　圍繞上述研究目的，通過文獻(xiàn)整理以及對江蘇省部分地區(qū)實(shí)地調(diào)研，首先對農(nóng)村空心化現(xiàn)象的原因、特征、形態(tài)表現(xiàn)等進(jìn)行分析，

3、進(jìn)而了解村莊合并的開展情況，并對農(nóng)村空心化、村莊合并的相關(guān)概念進(jìn)行界定。最后在此基礎(chǔ)之上對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的情況進(jìn)行相關(guān)探討，以公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論等為依據(jù)，實(shí)證研究目前我國村莊合并對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響。
　　研究內(nèi)容一:我國農(nóng)村村莊合并與公共品供給的現(xiàn)狀及趨勢
　　隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的變遷，農(nóng)村社會的政治、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)等各方面也伴隨著發(fā)生了明顯的改變。根據(jù)本研究的需要，主要是通過文獻(xiàn)回顧的方法，利用大量

4、二手統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)村村莊合并與公共品供給兩個(gè)方面的內(nèi)容，從歷史的維度進(jìn)行了回顧。通過研究發(fā)現(xiàn)，正是由于經(jīng)濟(jì)條件的變化，導(dǎo)致人口的流動(dòng)，帶來了農(nóng)村村莊結(jié)構(gòu)的一個(gè)明顯變化，即村莊空心化特征的出現(xiàn)。而出于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益最大化考慮，一方面要求農(nóng)村節(jié)約土地，一方面向城市不斷輸出土地，合村并組成為一種自覺或是必然的選擇。實(shí)際上這正是城市化過程的一個(gè)縮影和寫照。預(yù)計(jì)這種趨勢將在我國很長的歷史時(shí)期內(nèi)得以持續(xù)，但如何恰當(dāng)?shù)耐苿?dòng)這一歷史進(jìn)程，需要政策制

5、定者和執(zhí)行者付出更多的智慧與思考。
　　農(nóng)村公共品的供給，對于改善農(nóng)村面貌、提高村民生活水平，具有十分重要的作用，這已被眾多的研究所證實(shí)。雖然從數(shù)據(jù)上來看，我國農(nóng)村的公共品供給相較于歷史以及國際上的橫向比較，都有著明顯的進(jìn)步，但是距離村民的生活需求仍有較大差距，相較于我國的經(jīng)濟(jì)體量而言仍有較大改進(jìn)空間。公共產(chǎn)品供給數(shù)量的增加并不能夠完全代表農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的效果。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的效率，應(yīng)該既包括物質(zhì)層面的效果，又包括精神層面的效

6、果即農(nóng)村公共產(chǎn)品供給受眾的感官效果。在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的效率評價(jià)中，從農(nóng)民這一主體角度而言，只有農(nóng)民認(rèn)為是有用的，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給才是有效率的。對于如何實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果客觀的評價(jià)，這是目前及以后的研究中需要關(guān)注的重大問題。
　　研究內(nèi)容二:村莊合并對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給評價(jià)的影響
　　目前國內(nèi)對于村莊合并與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給關(guān)系的研究，主要是從農(nóng)村空心化直接入手，直接討論農(nóng)村空心化現(xiàn)象與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給之間的關(guān)系，忽視

7、了農(nóng)村轉(zhuǎn)型過程中村莊結(jié)構(gòu)特征的變化對公共品評價(jià)主體——村民帶來的心理沖擊。在研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民自身的特征，如性別、年齡、文化程度和社會身份等因素都會影響農(nóng)民對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果的評價(jià)。
　　通過進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，村莊合并通過改變原有村莊村民的群體特征，即村民之間的異質(zhì)性程度，進(jìn)而影響了村莊民主治理的效果，并最終間接影響到了村民對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果的評價(jià)。對于同一公共產(chǎn)品供給，文中以村莊道路為例，合并前獨(dú)立的村子，無論村民是

8、否直接受益，村民對于其有效性的評價(jià)基本一致;但是合并之后，直接受益與非直接受益的村民對于其有效性的評價(jià)具有很大的差別，這也主要受到村民心理比較的影響。由于原有認(rèn)同感與歸屬感的缺失，自身權(quán)益成為了左右村莊合并村民對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果評價(jià)的影響因素。村莊合并導(dǎo)致村民異質(zhì)性的提高，在新村莊領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)建過程中，加劇了村民選舉投票的分散性，增加了村莊選舉的競爭性，最終往往會影響到村民間的融合，意外的削弱了民主治理的效果，最終降低了村民對于公共