中國電信J省分公司市級(jí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探討.pdf

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是帶有我國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)特性的一種監(jiān)督管理手段，在我國出現(xiàn)的時(shí)間較晚。隨著2010年末《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及2011年《企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》等文件的頒布，我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)走向制度化、規(guī)范化，但目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還尚未形成完善的制度體系，相關(guān)的審計(jì)模式、設(shè)計(jì)流程還有待進(jìn)一步細(xì)化，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體實(shí)踐工作中仍遇到不少障礙。隨著我國加入WTO組織，企業(yè)面臨的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加的復(fù)雜，

2、對(duì)企業(yè)特別是對(duì)掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)來說，其主要負(fù)責(zé)人履職情況的好壞，直接影響著國有企業(yè)在經(jīng)營中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)公司主要領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性日益凸顯。特別在當(dāng)下反腐倡廉工作不斷推進(jìn)的環(huán)境下，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于從根源上治理腐敗問題，推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)。雖然近年對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究較為活躍，但研究的方向及內(nèi)容卻具有明顯的側(cè)重。關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本理論及策略的研究已較為豐富，為實(shí)踐應(yīng)

3、用提供很好的借鑒作用，但是就目前來看，將其理論實(shí)際應(yīng)用于企業(yè)，旨在改進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量比重仍不算大。
　　對(duì)于作為中國三大電信運(yùn)營商的中國電信集團(tuán)公司來說，在國資委及集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度的背景下，現(xiàn)階段集團(tuán)內(nèi)各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平仍是參差不齊的，審計(jì)程序與標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的層次和規(guī)范化水平，拓展并深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)合規(guī)、效益、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

4、責(zé)任審計(jì)過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高審計(jì)深度和質(zhì)量。本文將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)理論應(yīng)用于企業(yè)案例分析，對(duì)中國電信J省分公司的市級(jí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行了探討。
　　本文首先介紹了委托代理理論、受托責(zé)任理論、內(nèi)部控制理論作為本論文的理論基礎(chǔ)并簡(jiǎn)要概述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義、特征、功能及作用等方面，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定義為外部或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定及公司章程，對(duì)國家黨政領(lǐng)導(dǎo)人或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任職期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)行為，即對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

5、的履行情況所進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方法上不同于其他審計(jì)模式的特征，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“監(jiān)督”及“評(píng)價(jià)”兩大功能并指出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推動(dòng)審計(jì)理論創(chuàng)新、改進(jìn)公司治理效率、推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)方面的作用。這些概念和理論的描述，為下文分析中國電信J省分公司市級(jí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題及問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策奠定了理論基礎(chǔ)。
　　本文在對(duì)J省分公司市級(jí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀，包括對(duì)其市級(jí)

6、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要分類、內(nèi)容、流程、評(píng)價(jià)體系及審計(jì)成果運(yùn)用等方面進(jìn)行介紹之后，總結(jié)了其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的不足并分析了導(dǎo)致其不足產(chǎn)生的原因，主要包括:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺少權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審計(jì)實(shí)施帶有隨意性;現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)缺乏重點(diǎn)和針對(duì)性，審計(jì)工作實(shí)施效率低下;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系尚不完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)不夠全面、客觀;相關(guān)問責(zé)及整改制度存在漏洞，審計(jì)成果在責(zé)任追究及整改工作中的運(yùn)用不到位;審計(jì)成果對(duì)人事任免、考核的影響力有限，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)