我國(guó)土地行政征收合法性研究.pdf

1、摘 要土地行政征收是主權(quán)國(guó)家為了滿足公益建設(shè)或城市規(guī)劃的需要，將農(nóng)村集體土地收歸國(guó)有并給予補(bǔ)償?shù)囊环N權(quán)力的行使。國(guó)家享有征收權(quán)本身除了要受到自然法的約束外還要受到法律的制約，然而由于我國(guó)法律規(guī)范的缺失和地方土地財(cái)政的驅(qū)動(dòng)，在征收權(quán)行使過(guò)程中出現(xiàn)了大量嚴(yán)重背離了當(dāng)初征收權(quán)設(shè)定的目的的現(xiàn)象。如征地范圍過(guò)寬、征地程序不規(guī)范、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)耕地保護(hù)工作造成了非常不利的影響、嚴(yán)重侵害了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，并由此引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾

2、，這些問(wèn)題的存在使得我國(guó)土地行政征收權(quán)力的行使出現(xiàn)了合法性危機(jī)。打破城鄉(xiāng)土地二元體制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村土地權(quán)利歸屬，完善農(nóng)村土地征收相關(guān)法律，規(guī)范政府征地行為等己成為完善我國(guó)土地行政征收合法性的當(dāng)務(wù)之急。本文第一部分主要介紹了土地行政征收權(quán)、地權(quán)、土地行政征收制度等的基本理論及該制度的發(fā)展歷程；第二部分從土地行政征收的目的、對(duì)象、主體、程序和補(bǔ)償問(wèn)題介紹了我國(guó)目前確立的土地行政征收制度；第三部分通過(guò)對(duì)我國(guó)土地行政征收

3、實(shí)踐進(jìn)行分析，得出部分征地行為違反法定權(quán)限和程序，存在征地補(bǔ)償不合理等造成我國(guó)土地行政征收合法性不足的結(jié)論，并分析產(chǎn)生該合法性不足的原因，從而引出第四部分解決我國(guó)土地行政征收合法性不足問(wèn)題的一些建議。關(guān)鍵詞：土地行政征收；地權(quán)；合法性；公共利益；補(bǔ)償目 錄中文摘要?????????????????????????????I英文摘要?????????????????????????????I I目 錄???????????????????

4、??????????ⅡI引 言?????????????????????????????1導(dǎo) 論?????????????????????????????2一、土地行政征收權(quán)及相關(guān)制度基本理論?????????????2( 一) 土地行政征收基本理論????????????????????21 、行政征收權(quán)??????????????????????????22 、作為土地行政征收對(duì)象的土地之上的地權(quán)分析???????????43 、土

5、地行政征收制度??????????????????????5( 二) 、中外土地征收制度發(fā)展歷程?????????????????61 、我國(guó)土地行政征收制度的歷史沿革????????????????62 、國(guó)外土地行政征收制度?????????????????????8二、當(dāng)前我國(guó)土地行政征收制度概述??????????????????9( 一) 土地行政征收的目的?????????????????????1 0( 二) 土地行政征收

6、的對(duì)象?????????????????????1 0( 三) 土地行政征收的主體?????????????????????1 0( 四) 土地行政征收的程序?????????????????????1 1( 五) 土地行政征收的補(bǔ)償?????????????????????1 2三、我國(guó)土地行政征收實(shí)踐中的合法性考證???????????????1 2( 一) 土地征收合法性應(yīng)具備的要件?????????????????1 2l 、關(guān)

7、于合法性的幾種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)????????????????1 22 、土地行政征收合法性的形式要件和實(shí)質(zhì)要件???????????1 33 、公平補(bǔ)償要件??????????????????????1 4( 二) 我國(guó)土地行政征收實(shí)踐中合法性不足的表現(xiàn)及其危害???????1 61 、表現(xiàn)????????????????????????????1 6( 1 ) 部分征地行為違反法定權(quán)限????????????????1 7( 2 ) 部分征