經(jīng)濟開放對地方財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動及效應的影響研究——以福建省為例.pdf

1、經(jīng)濟開放被認為是地方政府財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動的一個重要影響因素。改革開放以來，福建省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受外部風險和沖擊的可能性加大、城鄉(xiāng)差距擴大等現(xiàn)實問題，從而制約了福建省農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。政府為了適應這種變化所帶來的不確定性，必須保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全，維持農(nóng)村社會的穩(wěn)定，減少農(nóng)民隱性失業(yè)，防御經(jīng)濟開放對農(nóng)村居民可能造成福利損失的風險和沖擊，以及為縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化等而提供的農(nóng)村社會公共

2、財政支出。尤其是加入WTO以后，福建省農(nóng)業(yè)競爭力面臨著嚴峻的國際挑戰(zhàn)。同時，“三農(nóng)”工作中面臨的矛盾和問題仍然艱巨而復雜，城鄉(xiāng)差距日益擴大，農(nóng)民增收日趨緩慢，人均耕地面積不斷減少，農(nóng)村剩余勞動力轉移難度加大，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后以及農(nóng)村生態(tài)問題日趨嚴重等。而這些問題的解決有賴于實施積極的財政政策，增加財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模，大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,加大對農(nóng)村科研的投入等措施，進而增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
　　通過采取主成分分析方法，

3、結合福建省經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟開放特征和實際省情，根據(jù)指標的客觀性以及數(shù)據(jù)的可獲得性測算了福建省1980—2010年的綜合經(jīng)濟開放程度。結果表明福建省經(jīng)濟開放程度在1980年至1994年呈現(xiàn)出不斷上升趨勢，1995年至2001出現(xiàn)了小幅度的回落，2002年至2004年連續(xù)三年呈上升趨勢，之后又開始表現(xiàn)出下降趨勢。盡管福建省經(jīng)濟開放程度表現(xiàn)出先揚后抑的特征，但總體呈現(xiàn)出上升的趨勢。
　　由于受到經(jīng)濟對外開放戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)

4、整等因素的影響，福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模呈現(xiàn)出階段性的變動規(guī)律。首先，長期內(nèi)福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模表現(xiàn)出總體上的增長態(tài)勢。其次，在不同階段，福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模表現(xiàn)出不平衡的增長趨勢，在改革開放初期，財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的增長相對緩慢，而伴隨改革開放水平和經(jīng)濟開放程度的不斷提高，財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的增長相對較快。財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模增長速度與財政收入增長速度不斷交替增長，只有9年的財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模增長速度高于財政收入增長速度。財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模占財

5、政支出的比重以及財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模占農(nóng)業(yè)GDP的比重都比較低，與其他發(fā)達國家相比還存在較大差距。農(nóng)業(yè)GDP在全部GDP中所占份額表現(xiàn)出逐年下降趨勢，與全國財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模份額與農(nóng)業(yè)GDP份額比值相比較，福建省一直低于全國水平。福建省大部分年份農(nóng)業(yè)GDP的增長速度低于財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的增長速度，即兩者比值的絕對值小于1，這說明了大部分年份財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的效率低下。
　　通過經(jīng)濟開放對地方財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動影響的理論與實證分析，在理

6、論上從數(shù)學函數(shù)和幾何圖形兩個角度分析了經(jīng)濟開放對我國地方財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動的影響機制。結果表明，經(jīng)濟開放對我國地方財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動的影響存在先抑后揚的特征，即經(jīng)濟開放程度比較低的階段支持“效率假說”，經(jīng)濟開放程度比較高的階段支持“補償假說”。在實證分析中利用邊界協(xié)整檢驗方法檢驗了福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長變化率、經(jīng)濟開放程度之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關系。長期內(nèi)，經(jīng)濟開放對福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動的影響在總體上呈現(xiàn)出不斷上

7、升趨勢，但在經(jīng)濟開放程度所處不同階段，其對財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動影響的上升速度具有不同的階段性特征。在20世紀80年代福建省的財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模以遞減的趨勢增加，該階段支持“效率假說”；而進入20世紀90年代后，福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模以遞增的趨勢不斷擴大，該階段支持“補償假說”。
　　通過經(jīng)濟開放對地方財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模效應影響的理論與實證分析，在理論上證明了經(jīng)濟開放程度與財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模效應之間呈現(xiàn)出一種遞減關系，即經(jīng)濟開放程度越大，

8、財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模效應越?。贺斦r(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應隨著經(jīng)濟開放程度的提高而不斷減小，財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的價格效應隨著經(jīng)濟開放程度的提高而不斷放大。在實證分析中發(fā)現(xiàn)財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模在短期內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有促進作用，但在長期內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應的影響隨著經(jīng)濟開放程度的提高而趨于減弱，對農(nóng)村價格效應的影響隨著經(jīng)濟開放程度的提高而趨于不明顯。在產(chǎn)出效應中，隨著經(jīng)濟開放程度的提高，對于當年福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應具有顯著的促進作用，而對于滯后一

9、年福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應產(chǎn)生了負面影響，但得不到經(jīng)驗支持，經(jīng)濟開放對于財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模給農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來的刺激作用在當年就直接表現(xiàn)出來，效果比較快。但隨著經(jīng)濟開放程度的不斷提高，福建省財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應在減弱。在價格效應中，經(jīng)濟開放對當年財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模價格效應的影響不明顯。經(jīng)濟開放對財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模價格效應的影響主要是通過財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模滯后期的作用效果而發(fā)生的：經(jīng)濟開放程度的上升對滯后一年的財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模價格效應具有

10、顯著的放大作用，經(jīng)濟開放程度的提高對滯后兩年的財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模價格效應具有明顯的削弱作用。長期來看，經(jīng)濟開放對財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應和價格效應的影響都不明顯。
　　最后，提出了主要的研究結論及其政策含義。政府應加大財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模力度，提高財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模水平，提升財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的效率。增加農(nóng)村水利、農(nóng)田、交通等基本建設支出以完善農(nóng)村基礎設施；加大農(nóng)村教育支出以提升農(nóng)民人力資本水平和技術培訓，增加農(nóng)村社會保障、農(nóng)村社會福利、