我國地方政府性債務(wù)信用風(fēng)險規(guī)范問題研究.pdf

1、美國金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)造成較大影響,近幾年歐洲債務(wù)危機(jī)頻現(xiàn),以及我國持續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,中央與地方政府投入大量配套資金拉動經(jīng)濟(jì),造成我國地方政府性債務(wù)增速驚人。面對日益增長的地方政府性債務(wù)規(guī)模,人們產(chǎn)生對我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險可控性的擔(dān)憂,甚至部分學(xué)者提出我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)失控,隨時可能爆發(fā)危機(jī)。因此,加快建立地方政府性債務(wù)管理體制,將地方政府發(fā)債真正全面納入預(yù)算與監(jiān)管范疇勢在必行。
　　由于過去我國對地方政府發(fā)債規(guī)模

2、統(tǒng)計(jì)口徑不一,本文首先對地方政府性債務(wù)的概念進(jìn)行界定,并對地方政府債務(wù)風(fēng)險相關(guān)理論進(jìn)行梳理,進(jìn)而分析我國地方政府發(fā)債現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)我國地方政府性債務(wù)總量基本可控,但內(nèi)在結(jié)構(gòu)復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)增長過快;部分地區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)重;對土地收入依賴較重;舉債過程依然存在諸多違規(guī)行為。這些問題的出現(xiàn)歸結(jié)于制度和管理兩層面,制度因素在于分稅體制過程中中央與地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配,管理因素則是政府舉債過程管理制度建設(shè)落后,導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象普遍,債務(wù)