關(guān)于上海市村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)的研究——以B區(qū)為例.pdf

1、自2005年起，我國(guó)提出新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，全國(guó)各地積極推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)。尤其是近年來，針對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施分散、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目不配套、功能不健全等問題，上海大力加強(qiáng)了村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)。但是，總體說來，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，無論是數(shù)量還是質(zhì)量均不足，與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距較大。
　　因此，如何才能更好地建設(shè)上海村級(jí)公共服務(wù)體系具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。
　　自2008年起，上海興起建

2、設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心的浪潮。力求通過“一門式”服務(wù)，為村民提供周到、方便和快捷的服務(wù)，豐富村民休閑娛樂生活，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力，提高村級(jí)公共服務(wù)供給的效率和效益。
　　2009年伊始，上海市B區(qū)開始打造村級(jí)公共服務(wù)中心。在具體推進(jìn)過程中遇到不少問題:一是純農(nóng)業(yè)村因經(jīng)濟(jì)比較落后，無力承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。二是地處基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的行政村沒有建設(shè)用地指標(biāo)。而已建好的村級(jí)公共服務(wù)中心在投入運(yùn)行過程中也面臨管理水平低下、服務(wù)人員流動(dòng)性大、設(shè)施利

3、用率低、運(yùn)作成本高昂等問題。
　　本文以B區(qū)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)為例，通過與該區(qū)新農(nóng)村辦公室相關(guān)工作人員、部分行政村村民進(jìn)行訪談，以及發(fā)放調(diào)查問卷，研究分析了村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)作的基本模式。指出雖然興建村級(jí)公共服務(wù)中心是大力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的主要抓手，但由于我國(guó)的公共服務(wù)供給一直實(shí)行的是“自上而下”的供給制度，由于表達(dá)渠道的不暢，導(dǎo)致農(nóng)民的實(shí)際需求與政府提供的公共服務(wù)“大相徑庭”，供給的“不足”與“剩余”現(xiàn)象并存。并