論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的道德控制.pdf

1、十八大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。而要解決好“三農(nóng)”問題就必須著力加強直接面對廣大農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，其突破口就在于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)高效有序的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的行使好壞關(guān)乎整個鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定和諧，嚴重影響三農(nóng)問題的解決。因而，充分彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的倫理價值，深入分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)運行中存在的問題及其原因，有針對性地提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)道德控制的倫理路徑具有十分

2、重要的現(xiàn)實意義。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)具有極其重要的倫理價值，其基礎(chǔ)是打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，本質(zhì)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會公平正義，核心是堅持以農(nóng)為本，目標是建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會。但是，由于行政管理體制改革的滯后與缺失、傳統(tǒng)消極政治文化在鄉(xiāng)村社會的沉淀與應和、行政主體道德自主性的萎縮與沉淪等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的倫理價值并沒有得到充分彰顯，事實上嚴重地存在著權(quán)力腐敗與對待農(nóng)民利益上的不公、裁量主體整體素質(zhì)偏低與公正裁量的不適、裁量客體

3、道德認知水平偏低與監(jiān)督主體地位的失衡等問題。為了解決這些問題，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的運行進行有效控制?？刂仆緩桨ㄐ姓⒎?、倫理等方面的，本文期望從倫理學角度來提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)實施道德控制的現(xiàn)實路徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量行為應當有它的道德底線，也就是必須遵循一定的倫理原則。既要遵循其作為行政自由裁量權(quán)行使的一般原則：客觀原則、平等原則、公正原則；還要遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一特殊主體應遵循的特殊原則，包括獨立裁量原則、尊重鄉(xiāng)