我國土地用途管制制度績(jī)效研究.pdf

1、土地用途管制制度被認(rèn)為是我國土地管理體制的一次重大改革，是切實(shí)保護(hù)耕地治本之策，是針對(duì)原非農(nóng)建設(shè)用地“分級(jí)限額審批”制度的批判和改革，從而被人們寄予了很高的期望。自1999年伴隨著新《土地管理法》正式實(shí)施以來，該制度的績(jī)效究竟如何?本文正是以此為出發(fā)點(diǎn)，采用規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)角度對(duì)土地用途管制制度的績(jī)效進(jìn)行了研究。 本文首先從土地資源配置特性入手，借助于帕累托最優(yōu)等判斷尺度，通過考察

2、土地用途管制制度相對(duì)于“分級(jí)限額審批制度”的帕累托改進(jìn)來間接判斷其績(jī)效。根據(jù)這一思路，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)的相關(guān)理論對(duì)土地用途管制的績(jī)效從理論上予以分析。然后根據(jù)土地用途管制實(shí)施實(shí)際情況對(duì)其績(jī)效予以初步判斷，接著建立多元回歸模型進(jìn)行定量研究。 研究結(jié)果顯示：土地用途管制有效地抑制了耕地減少的壓力，促進(jìn)了社會(huì)公平，使生態(tài)環(huán)境得到改善。同時(shí)，土地用途管制促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加土地收益，更加有效地提供公共物品，增加了社會(huì)總福利。